2025年，我国中小银行兼并重组迎来年夜 年，村镇银行、农商银行等正加速“退场”。按照 国家金融监管总局颁布 的信息及企业预警通最新数据表现，停止现在，年内已有368家银行因监管批复归并或批复驱逐而注销 ，总数已超去年整年。此中，“消散”的村镇银行达176家，占总退出量近“半壁江山”。

对此，业内专家表现，中小银行归并重组有利于淘汰高风险金融机构，低落风险防范化解成本。未来，中小银行“减量提质”仍将连续。

超300家中小银行年内“消散”

11月26日，国家金融监督管理总局年夜 连监管局颁布 通知布告 ，赞成 年夜 连甘井子浦发村镇银行驱逐，其全部资产、欠债 、业务、网点、人员 及其他权利和任务将由浦发银行承接。此前一日，富平易近 浦发村镇银行也因被主发起 行上海浦东成长 银行收购而驱逐。

不足为奇，11月25日，深圳坪山珠江村镇银行、鹤山珠江村镇银行颁布 通知布告 称，广州农商银行拟吸取归并两家银行，并改建设立为广州农商银行的分支机构。吸取归并后，两家村镇银行驱逐并注销 法人资历 ，其全部业务、财产、债权债务及其他统统权利任务由归并后存续的广州农商银行继续 。

在吸取归并的同时，多地农商行和村镇银行仍不绝传来驱逐的消息 。据国家金融监督管理总局公开的行政许可信息统计，仅11月以来，至少已有陕西咸阳秦都农商行、陕西咸阳渭城农商行、朝阳 柳城村镇银行等28家机构被监管批复驱逐。

企业预警通统计数据表现，停止11月28日，年内因监管批复归并或批复驱逐而注销 的银行分别到达125家、243家，合计368家。详细来看，这些“消散”的银行法人中，村镇银行占比最高，因批复归并和批复驱逐而注销 的村镇银行分别为67家、141家；农商行则分别有32家、47家。其余 ，按照 国家金融监管总局颁布 的金融许可证信息，停止11月28日，本年以来共有176家村镇银行出现在“退出列表”中，超已往年整年村镇银行退出机构的总和。

联合伙 信金融评级团队的陈诉指出，村镇银行数量占中国全部银行业金融机构数量的比重虽超三分之一，但资产和欠债 占比不敷1%，自身抗风险本领较弱。“许多村镇银行产物结构过于单一，重要会合于存贷款业务，没有手机银行，也未与第三方平台互助，业务创新本领不敷；加上不少机构地处偏远，犹如收集 金融时代的孤岛。其余 ，部门地方 中小银行股权结构相对复杂，公司管理不完善，在近年经济结构调解下，资产质量恶化，风险化解更具紧迫性。”有业内专家坦言。

在招联首席研究员董希淼看来，中小银行加速“瘦身”的原因 是多方面的，既有历史累赘 也有现实打击，既有周期性身分 也有结构性题目 ，此中管理不完善、缺乏约束 与制衡是突出掣肘。农村中小银行在股权结构方面有待优化，部门银行股东天资 较弱，一些股东缺乏长期投资的意愿和本领，对银行长远成长 不够关心 。

“金融机构归并重组，是按照市场化、法治化原则，更好发挥金融机构作用、推动 风险防范化解的紧张方法 。这不但有助于淘汰高风险金融机构，还能有用低落风险防范化解成本。”中国邮政贮备 银行研究员娄飞鹏表现。

“村改支”“村改分”渐成主流

一般而言，村镇银行风险化解重要有四类方法 ：支持主发起 行向村镇银行补充 资源、适度有序推动 村镇银行兼并重组、引进合格计谋 投资者开展收购和注资、强化对主发起 行的鼓励约束 。记者发明 ，停止现在，村镇银行改革化险已探索出多种模式，包罗村镇银行被归并后变为新设支行（简称“村改支”）、变为新设分行（简称“村改分”）以及被收购等。

例如，本年1月，昆仑银行获批收购塔城昆仑村镇银行，并设立昆仑银行塔城分行等4家支行；3月，内蒙古银行获批收购呼和浩特市新城蒙银村镇银行、磴口蒙银村镇银行、察哈尔右翼前旗蒙银村镇银行等机构，并设立响应 支行。

按照 金融监管总局官网的批复信息，仅本年上半年，就有超50家村镇银行颠末历程 “村改支”“村改分”等方法 完成兼并重组。从归并主体来看，除地区性中小银行外，股份行乃至国丰年 夜 行也加入了这一行列。

6月23日，金融监管总局官网披露，江津监管分局赞成 中国工商银行股份有限公司收购重庆璧山工银村镇银行有限义务 公司，并设立中国工商银行股份有限公司重庆璧山中央年夜 街支行。这也是国丰年 夜 行加入“村改支”的首个案例。

对此，中国银行研究院研究员杜阳表现，村镇银行归并可实现人力、物力和信息资源的整合共享，提高资源使用效率；同时，颠末历程 改为支行，能创建更完善的信息体系和风险掌握 体系，提拔运营效率和风险管理程度。村镇银行被吸取归并为支行后，团体可对其进行更具针对性的支持和引导 ，加强其资源实力，使其更好地支持当地经济成长 ，满足企业和个人的融资需求，供应 更多元的金融产物和办事 。

“‘村改支’能将村镇银行业务直接纳入主发起 行管理，有助于加强办事 本领，更有用地推动 改革化险。”董希淼以为，未来应给予 村镇银行更多差异化政策支持，提拔其规模 化经营本领和抗风险本领。

“减量提质”仍将连续推动

中小银行重组归并无疑是加速地方 金融机构优化整合的紧张身分 。2025年政府工作陈诉指出，要积极防范金融领域 风险，按照市场化、法治化原则，一体推动 地方 中小金融机构风险处理和转型成长 ，综合采取补充 资源金、兼并重组、市场退出等方法 分类化解风险。

除村镇银行外，其他典范 的中小银行也在加速归并步骤 。10月26日，锦州银行颁布 提示 通知布告 ，经答应，由中国工商银行收购承接其相干资产、欠债 、业务、网点和人员 。这是国丰年 夜 行初次收购城商行。

究竟上，随着省联社改革深刻 ，已有11个省市地区创建省级农商行或农商联合银行，年夜 量 中小银行并入省级或市级同一法人银行，仅内蒙古农商银行就整合了当地120家农信机构。“可以预见的是，随着近期多地筹建市级同一法人农商银行的步骤 加速，未来还将有一批地方 中小银行法人‘消散’。”上述业内专家坦言。

“总体上，中小银行改革化险思绪日渐清晰，‘兼并重组、减量提质’成为重要模式。”上海金融与成长 实验室首席专家、主任曾刚表现，中小银行改革化险的焦点思绪是推动 主发起 行并购或引入新股东（打包让渡 ），在缩减数量的同时，加强资源实力、优化股权结构，提拔经营效率和抗风险本领。

董希淼以为，未来我国中小银行重组速度 将进一步加速，村镇银行数量会渐渐淘汰。必要夸年夜 的是，兼并重组并非“一招鲜”，防范化解金融风险、推动 中小银行康健成长 ，也同时应重视其自身作用。金融管理部门及其他相干部门可思量给予 中小银行差异化税收政策等支持；同时，对投资、管理村镇银行意愿较强、管理措施到位、风险化解成效明显的机构，应给予 肯定鼓励。

泉源：经济参考报 编辑：丁丰林