近期，新能源行业因多地大批 风（力）光（伏）发电项目被废止而备受关注。这一现象引发了业内普遍 批评辩论 ，毕竟新能源行业履历了如何 的变化，导致如此 多的项目“折戟沉沙”？

近来的一个案例发生在山西。5月12日，山西省能源局公布 《关于公布2025年第一批废止风电光伏发电项目范围 清单的通知》，公布对娄烦县天池店乡王家崖村光储一体化发电等14个项目予以废止，这些项目总范围 超59万千瓦。

这仅仅是冰山一角，近期天下多个省份在新能源项目推动 进程 中都出现了类似情况。第一财经记者发现，除山西外，宁夏、陕西、福建等多个省份也纷纭 展开对新能源项目建立情况的排查工作，并废止了一批“占位”的新能源项目。

那么，为何会出现如此 大范围 的新能源项目废止现象呢？

多省项目废止实况

4月8日，宁夏回族自治区吴忠市发改委公布 《关于吴忠市清算废止不具备建立前提 新能源项目标公示》，公布清算废止不具备建立前提 的新能源项目共4个。

早在3月7日，宁夏回族自治区发改委公布 《关于清算废止不具备建立前提 新能源项目标通知》，指出根据国度 新能源财产成长 的相干政策精力，对积年纳入开辟建立计划 但不具建立前提 的新能源项目做出划定 ：2021年（含）早年 已完成核准存案的项目需在2025年底前建成，否则纳入废止清单；2022年度项目2025年3月尾前未完成核准（存案）的全部废止，已完成核准（存案）的需在2025年底前建成，否则纳入废止清单。

另外，2023年度项目2025年4月尾前未完成核准（存案）的全部废止，已核准（存案）的需在2025年底前建成，否则面对废止；2024年度项目2025年6月尾前未完成核准（存案）的视情废止，已核准（存案）的全部于2026年底前建成，不克不及 按期建成的纳入废止清单。

陕西省在新能源项目清算方面同样动作反复。4月21日，陕西省咸阳市发改委公布 《关于对部分2022年新能源保障性并网项目予以废止的公示》，指出为推动全市新能源财产健康有序成长 ，增进 资源 节省集约利用，依照 陕西省发改委公布 的《关于梳理陕西省2021-2023年保障性项目及基地项目废止清单的通知》等政策要求，拟将咸阳市大唐长武15万千瓦光伏发电项目、大唐仙境 彬州10万千瓦复合光伏发电项目废止。

在此之前，1月24日，咸阳发改委公布 《关于对部分2021—2023年新能源保障性并网项目予以废止（调减）的公示》，拟将西电新能源泾阳县5万千瓦风力发电项目、华能彬州10万千瓦风电项目废止，将彬州市太峪镇20万千瓦农光互补光伏发电项目装机范围 调减至15万千瓦。

别的 ，依照 陕西省发改委的相干政策要求，2025年以来，陕西榆林、汉中、安康、铜川、渭南等多地也接踵 公布 新能源项目废止通知布告 。

无独有偶，5月19日，福建省发改委公布 《关于废止一批已不具备实施前提 的光伏电站项目标通知》，决议 废止惠安县智慧光伏碳中和项目等10个项目。该通知指出，受国度 要素保障部分政策调剂 等因素 影响，部分光伏项目已不具备开辟前提 。同时，原支配 给这些项目标接网和消纳资源 由国网福建省电力有限公司收回。

第一财经记者统计发现，这10个项目总范围 为114.3万千瓦，涉及的电站业主包罗三峡集团 、国度 能源集团 、国度 电投、华电集团 、国投电力、中石化等能源巨头。

项目废止背后的多重因素

冯先生是一家国有新能源投资企业相干负责人，他向第一财经记者体现，出现如此 大范围 的项目废止现象的原因较为复杂，但总体而言，相干“政策收紧”是关键因素 。

跟着 新能源行业的快速成长 ，国度 在财产规划、环保要求、并网消纳等方面出台了一系列更为严酷的政策。这些政策的调剂 ，使得企业在项目开辟和建立进程 中面对更高的标准和更严酷的监禁 。好比，近年来，国度 有关部分以及各地出台的光伏用地相干政策，多数对光伏用地开端 采取审慎和收紧的态度。因此，有不少项目在新地皮政策出台后无法存案，导致项目延期，无法按时推动 。

较新的政策是2月9日国度 成长 和改造 委、国度 能源局公布 的《关于深化新能源上彀 电价市场化改造 ·增进 新能源高质量成长 的通知》（下称“136号文”），提出推动风电、光伏发电等上彀 电量全面 进入电力市场，上彀 电价经由过程 市场买卖业务形成，创建配套的可连续成长 价值 结算机制。136号文经由过程 机制创新与价值 引诱 ，推动新能源从“保量保价”（即“保障性收购”）向“市场主导”转型，这意味着过去 多年以来新能源电站投资的逻辑出现巨变。

“136号文（公布 ）之后，（行业）判断电价（未来走势出现）下行。”冯先生向第一财经记者介绍 ，电价作为影响新能源项目投资回报的核心要素之一，其降落将直接导致项目建成后的收益淘汰，投资回报周期拉长。而经详细测算与评估，当前部分项目标预期投资回报率已无法满意公司既定的投资标准与要求，因此，一些项目在现阶段不具备继承推动 的经济可行性。

受此影响，部分企业停止了个体 新能源项目相干事项。好比，4月9日，中国电建公布 2025年度5100万千瓦光伏组件框架入围会合采购停止通知布告 ，原因是“鉴于近期新能源电价政策调剂 等因素 ”。该项目被誉为“中国电建史上最大”项目。

再好比，3月27日，受电网政策和电价政策影响，国度 能源集团 山东公司蓬莱公司悯农、康净园1.269万千瓦光伏项目EPC工程公开招标停止；2月13日，广州成长 （600098.SH）披露，新疆生产建立兵团第十一师五团新能源投资配套制作 财产链条建立项目停止。值得关注的是，4月9日，广州成长 一装机范围 近0.6万千瓦的光伏项目因为 无法在5月1日前并网而停止。

别的 ，国电电力（600795.SH）在年报中提到，跟着 新能源进入电力市场买卖业务，受政策、负荷、电力结构等多种因素 影响，新能源电价存在不愿定 性，结算电价存在降落风险。华能国际（600011.SH）同样在年报中提到，受新能源出力 特性影响，叠加消纳压力，新能源或将面对消纳和电价的双重不愿定 因素 ，公司结算电价存在降落风险，或将影响总体收益。

一系列标题亟待办理

停止2024年底，中国新能源发电装机范围 约14.1亿千瓦，提前6年完成了中国在气候大会上答应的“到2030年风电、太阳能发电总的装机容量达到12亿千瓦以上”的目标。这一数据彰显了中国新能源财产的迅猛成长 态势，但快速扩张也带来了一系列亟待办理的标题。

某新能源投资企业相干负责人向第一财经记者指出，在财产成长 进程 中，部分企业存在盲目扩张的现象。“很多企业好大喜功，目标计划雄伟，（项目存案之后）但不具备落地能力”的情况屡见不鲜。他表明道，新能源项目标存案并非意味着项目标实际落地。

他向第一财经记者透露，此前就有家同行 公司，为了完成项目存案证以达到年度绩效稽核标准，在不了解项目可行性的前提下，就在多个县发改系统存案了大批 虚假项目。待稽核完成后，这些项目便被撤消 。他认为，这种行为不但捣乱 了市场秩序，还反应 出企业在项目规划和实行上的不严谨。

别的 ，项目“占位”也是浩繁风光项目被废止的一个紧张原因。多名企业受访者介绍 ，部分企业为了抢占这些优质资源 ，提前申报了大批 项目，然而实际开辟进度却十分缓慢，乃至出现了“圈而不建”的现象。

一名受访者体现，这种行为造成了地皮、资金等资源 的闲置和糟蹋 ，也阻碍了新能源行业的健康有序成长 。

从天下范围来看，官方数据表现，2024年，中国风光发电新增装机3.58亿千瓦，而2025年的计划为2亿千瓦，淘汰1.58亿千瓦。

厦门大学中国能源政策研讨 院院长林伯强向第一财经记者体现，部分新能源项目存在无序建立的情况，这种情况势必会迎来整顿 。他同时体现，现在新能源大范围 接入，给全部 电网系统带来的压力相当大。

第一财经记者注意到，上述福建省发改委公布 的《关于废止一批已不具备实施前提 的光伏电站项目标通知》就指出，废止一批项目，目标是“为规范项目办理 ，增进 资源 集约节省利用”。宁夏回族自治区发改委公布 的《关于清算废止不具备建立前提 新能源项目标通知》也提出，此举是“为进一步优化新能源资源 设置，推动新能源项目高效、有序成长 ”。