出品｜虎嗅ESG组

作者｜陈玉立

头图｜AI生成

本文是#ESG进步观察#系列第134篇文章

本次观察关键词：海洋保护

在浙江省11个地市中，舟山颇为特别。它既是我国独一 以群岛建制的地级市，也是我国最大的海鲜商品临盆 、加工、蕴藏、销售 基地。作为我国最大的渔场，舟山因其独特的资源 禀赋 作育了当地发达的水产加工业，有着“中国渔都”之佳誉 。

然而自上世纪七十年月 以来，随着捕捞强度的不断增加，渔业资源 遭受了长时间、高强度的滥捕，导致舟山“四大鱼产”（大、小黄鱼，带鱼和乌贼）资源 急剧减少。大黄鱼、小黄鱼、带鱼和乌贼的捕捞量明显降落，渔业资源 面对着严重的阑珊。

近5年来，一些舟山渔平易近 的捕捞效益也在连续低沉。“近5年我身边约有10%的“笼子船”运营不下去了，活下来的利润比起几年前也大幅低沉，”船垂老 沈科对虎嗅ESG组说道。

为何渔业资源 会连续阑珊？国内可连续渔业毕竟有没有解法？

传统渔业资源 正在阑珊

“中国渔业面对的最大题目是过度捕捞导致的传统渔业资源 阑珊题目，资源 结构发生了厘革，”当地老渔平易近 告知 虎嗅ESG组：“新中国建立初期那会儿，走在沙滩上，一脚下去都能踩到鱼。”

渔业资源 阑珊征象并非只存在于舟山渔场。据人平易近 日报报道，我国海洋渔业资源 阑珊速度由2013—2017年的年均13%降落到2018-2022年的年均4%，但受天气厘革、水域污染、工程创立 、过度捕捞等影响，渔业资源 依然呈阑珊趋势 。

渔业权研究 专家刘舜斌认为，渔业资源 阑珊的重要原因是捕捞强渡过 大。捕捞强渡过 大要现在两个方面，一方面是渔船数目总体照旧太多。回顾历史，固然我们对渔船数目及渔船马力都在做掌握 ，但上世纪七八十年月 到本世纪初基本没有掌握 住。进入新世纪后，特别是近些年，渔船盲目增长的势头虽得到掌握 ，但捕捞强度与资源 状况仍不相适应。“以大黄鱼为例，固然近些年大黄鱼种群数目有所恢复 ，但仍然没到能够自然繁衍的程度。”

另一方面是打鱼 呆板化程度不断在提高，捕捞船从最早的木帆船到机帆船再到钢质船经历了多个发展 阶段，船只大型化、捕捞网具大型化，捕捞屈服 不断攀高。绿色平静也向虎嗅ESG组指出，目前全球范围内仍存在破坏性的、选择性差的渔具（好比网眼极小的“绝户网”），对海洋生态体系造成不可逆的破坏，而且这种对目标物种与非目标物种的无差别捕捞，也会导致非目标物种的兼捕题目。

两者相叠加，带来的直接结果是海洋生物质 本 的阑珊，当地老渔平易近 表示：“早年 带鱼产卵一样平常要1年龄以上，但现在带鱼为了应对人类的高强度捕捞，生物种群开始自我调节，0.5年龄（少小 期）的小带鱼都开始产卵，这放在早年 根本不也许 。”

船垂老 沈科对海洋资源 的阑珊有深刻 的感触感染 ，在他的直观感触感染 中，身边不少“笼子船”因资不抵债被拍卖。沈科认为，频年 造成渔业艰苦 的原因重要有三个方面，一是鱼的数目越捕越少，二是鱼的价格在不断降落，三是需求萎缩。

如前文所述，渔获数目标减少自然是因为 渔业资源 的颠簸。但渔获需求、价格的双降却令人感到惊奇。沈科表示：“需求方面，最直接的是受福岛核废水变乱影响，海鲜没人愿意吃了；价格方面，前几年珍贵 的大黄鱼能卖几千元一斤，今年只能卖几百元一斤了。”

据沈科观察，目前800万一艘的大型渔船“卖给别人都没人要，如果是贷款买的渔船，打鱼 得到的收益连利钱都付不起”。而在5年前，一艘如许的渔船三年就能回本。

人工资源的攀升也是渔船谋划艰苦 的重要原因之一，“人工资源比5年前翻了快一倍，但收益在降落，入不够 出。”沈科之以是能对峙下来，重要是因为 其渔船采取的是合伙制，几名合伙人分润就行，而不必去雇人付出人工资源，“是以 还能够有得赚”。

为了能够捕到富足的鱼获，当下像沈科如许的渔平易近 不得不开展远洋捕捞，亏得 现在渔船在冷冻储存方面的技术有冲破 ，使渔船能够一个月不泊岸 连续功课 ，增加经济效益。但总体而言，传统渔业资源 的阑珊导致了舟山渔平易近 的保存 逆境。

捕捞强度为何掉 控？

为何过度捕捞难治理？刘舜斌认为一个重要原因是渔平易近 不是司法 主体：“所谓渔平易近 不是司法 主体，指的是在我国包括《渔业法》在内的所有与渔业相干 的司法 制度中，从来没有出现 过‘渔平易近 ’的概念。换句话说，只要是中国公平 易近 就能够下海打鱼 。”

而改革 开放以后随着水产品价格的摊开 ，渔平易近 收入快速增加，大量 非渔劳动力开始进入渔业范畴，捕捞强度也不断增加，”刘舜斌说道：“在缺乏 经济期间，因为 要办理老庶民 吃鱼难的题目，渔业法是以发展 临盆 为导向的，但未来我们应思量创立 捕捞业准入制度。”

渔业资源 是公共资源 ，具有典范的“公地悲剧”性子。刘舜斌增补说道：“海洋里的鱼从司法 层面讲属于无主之物，谁先捕到就是谁的，以是捕捞临盆 是竞争性的，为了得到更大的长处，会造更大的船、用更大的网，陷入内卷式竞争。”

另一方面，渔业发展 进程 出现 分化，即传统渔业分化为商业渔业和生计渔业。而我们没有创立 起对应的分类办理 体系，导致一些渔业政策的实验进一步推动 了捕捞强度的增加。

在20世纪90年月 初，渔船还归集体所有，在渔业实验股份制改革 后渔船产权归渔平易近 所有。好比一条船卖给20个渔平易近 ，他们共同拥有这条渔船的所有权。但在渔业股份制实验进程 中股权不断向少数渔平易近 会合，“2006年，拥有渔船股份的股东渔平易近 占比不到30%，其他渔平易近 都成为了‘雇工’，”刘舜斌说道。

在这种情况下国度 出台的渔业普惠性搀扶 政策，刺激了捕捞强度进一步增加，资源 向少数人会合。

刘舜斌认为，按照临盆 主体对渔业进行分类，有助于实验更加有利于渔业可连续发展 的搀扶 政策，“中央生态文明体系体例 改革 明确提出自然资源 资产产权化办理 。渔业发展 进程 中的渔平易近 贫富差距扩大题目必要经由过程 创立 公平 公平 的资源 配置制度加以调和 ，而资源 产权化是重要的改革 途径，现代渔业办理 理论提出渔业资源 产权制度有‘个体可让渡 配额’、‘社区配额’、‘渔业要素投入权’等形式，这些都有成功的实践案例，浙江省已经在舟山渔场开展梭子蟹配额捕捞试点，取得了名贵经验 ，必要连续深刻 地开展下去。”

从海洋保护 的角度动身 ，无论是对于“禁渔期”照旧“增殖放流”筹划，如果办理 题目不办理，便难以达到 更长期的结果，办理 的焦点是要办理对人的办理 题目。“渔船掌握 不了是因为 下海的人掌握 不了。其次，在国度 领导人器重下长江开展了10年禁渔，舟山沿岸渔场处长江入海口，许多生物江海互通，可以研究 长江禁渔政策向海洋延伸，采取更严酷的禁渔措施，舟山岛礁周边的鱼类、藻类将会很快恢复 ，”刘舜斌说道。

不过站在渔平易近 的角度来看，船垂老 沈科却不得不思量自己的生计题目：“今年情况尤其严重，海里根本没有鱼，每趟船开出去都亏本，”沈科重要以捕捞螃蟹为生，近几年螃蟹数目在减少，收购价在升高。“几年前6块、8块1斤的螃蟹这几年能卖到10块，现在赢利的渔平易近 都是把船开到中韩边境去捕捞，那边鱼多。”

沈科认为，当地渔业的现状没方法 从根本上转变 ，目前在做的是延伸禁渔期时间，以求能在开放时捕到更多的鱼，但价格卖不上去，只能算勉强对峙 生计而已 。“现在是没有方法 ，只能硬撑，如果有机会肯定想把船卖掉去远洋了，像我们打鱼 的没有别的技术，过得去就如许混着吧。”

海洋生态亟需加强保护

在渔业之外，舟山渔场海洋保护 还面对着多项议题。

据浙江省情况公报指出，舟山近岸海疆海洋生态体系依然软弱 ，无机氮和活性磷酸盐浓度依然偏高。2023年近岸海疆情况功能区水质面积达标率仅为28.3%，47.1%近岸海疆富养分 化（短期内难以转变 ），嵊泗海疆、朱家尖东部海疆及东极海疆也成为了赤潮高发地域。

别的，绿色平静向虎嗅ESG组指出，抛弃 、丢掉 或扬弃的渔具（Abandoned, lost or otherwise discarded fishing gear, ALDFG）因为 其在海中继续打鱼 的本领被形象地称为“鬼魂 渔具”，不但对情况与资源 造成直接破坏，乃至导致了海洋塑料污染题目，近几年在国际社会也受到越来越多的关注。

“每年全球有2%的渔具落入海中成为了“鬼魂 渔具”。这个看似不大的比例背后，是每年64万吨被抛弃 在海中的渔具。”

据绿色平静的一份报告 披露，在墨西哥沿海曾有约300只海龟因被“鬼魂 渔网”缠绕而死。类似的惨剧也曾发生在小头鼠海豚身上，一年内曾有44只小头鼠海豚死于渔网缠绕，这起变乱导致当年的种群数目骤降至10只。而现今，该物种的成年种群数目也仅为18只。

“不可连续的渔具和渔法不但危害生态情况，还对沿海社区的生计和渔业经济造成了影响。鬼魂 渔具会缠绕正常功课 的渔网或正常行驶船只的螺旋桨，后续修补的费用、停工的损掉 等会直接提高捕捞资源，而凌驾 肯定比例的幼鱼兼捕也会导致渔业资源 的减少而终极影响渔业收益。”

为办理这一题目，国际社会不停致力于推广渔具标识等手段来资助渔具回收和减少海洋塑料污染。加装标识的渔具犹如打上了“身份证”，在规范渔具合法性和掌握 、办理 捕捞本领等方面施展 了重要感化 。

当地环保组织“千岛海洋”负责人何力认为，要想办理这些有关部门难以管到的细节，只有依赖提高公平 易近 意识来改进 。为了提高"大众," 对于海洋保护 意识，何力在舟山从事海洋公益事业长达8年之久，他创立的“千岛海洋”经由过程 组织公益活动、传播公益内容等形式吸引了大量 志愿 者参与。

在这8年里，他的感觉是越来越有盼望：“8年前我们做净滩活动只有几个人参与，但现在全部 参与人次已经凌驾 了2.89万人次，舟山市每10个人里就有2人到场过我们的活动。”

“同时，我们真正有机会作为一个枢纽机构去办理多方协作的题目，让政府、企业和"大众," 都能在统一 桌面上去沟通交换，拿出更好的可连续生态转型方案。”

关于如何均衡好渔业发展 和海洋情况保护 ，何力认为可以从三方面入手。其一是转型，随着传统渔业的减少，舟山的传统渔平易近 也在减少，更多的情况是外埠 人进入当渔平易近 ，可以经由过程 休闲渔业、水产养殖来办理人口结构的厘革。

其二是渔业设备 的现代化，当下许多渔船使用的都是密密麻麻的“绝户网”，现代化的捕捞技术还要提拔。其三是从生态情况的可连续入手，招呼志愿 者参与到海洋保护 、生态维护中来，让生态修复做到全平易近 参与。“固然，焦点照旧公平 易近 自身的意识要提拔，”何力说道。

频年 来，舟山也在不断出台政策制度美满促进海洋生态修复。例如2017年舟山宣布 实验了我国第一部国度 级海洋特别保护 区地方 性法规《舟山市国度 级海洋特别保护 区办理 条例》，“十三五”以来，全市海洋牧场累计投入资金1.5亿元，每年增殖放流各类苗种约15亿单位。同时，拆解三无渔船1400余艘，立案查处3525起。

但如前文所述，在大的历史配景下，海洋生态必要长期对峙保护 ，同时辅以多种手段协同治理，才能徐徐好转。

碰巧在前几天，第三届团结国海洋大会也在法国尼斯召开。法国总统马克龙在致辞中表示，海洋、天气、情况、生物多样性等全球题目精密相连，要取得为海洋而战的成功 。的确，人类共有且只有一个海洋，我们理应为后代留下一片蔚蓝的家园。

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