“这几年，只要出去招商，一定会聊平陆运河。”

南宁市工业和信息化局总工程师慕伟在二十多年前刚工作时，总听四周人讨论平陆运河——早在20世纪，孙中山就在《开国方略》中提出开通平陆运河的设想 。直到2022年8月28日，平陆运河正式开工建设，从那时起，慕伟的工作就环绕 平陆运河睁开。

这条全长134.2公里的运河，始于南宁横州市西津库区平塘江口，经钦州灵山县陆屋镇沿钦江进入北部湾，项目总投资约727亿元。建成后，广西乃至西南地区的货物经平陆运河出海，航程可节流约560公里。

今年 3月26日，广西工业和信息化厅宣布 关照书记 ，《广西平陆运河先辈制造业发展筹划 （征求看法 稿）》（以下简称《筹划 》）公开征求看法 ，涉及城市包罗南宁、钦州、北海、防城港、玉林、崇左和贵港等。

《筹划 》指出，要优化财产空间布局，增强沿边临港沿江工业上风，“加快建设具有国际竞争力的平陆运河当代化财产体系”。接下来，广西要造就强盛的新兴财产包罗人工智能、智能终端及机器人、新能源汽车、新能源及储能、高端设备 、新材料、新一代信息技能和生物医药。

“广西必需 捉住这个机遇。”广西外国语学院数字经济办理 学院传授、中国区域经济学会北部湾发展专业委员会原常务副主任傅远佳说。

2025年5月3日，广西钦州市灵山县陆屋镇，平陆运河企石枢纽施工现场。图/视觉中国

以运河为契机

从第一次视频会议，到决议 在南宁落地项目，比亚迪仅用了一周时光 。

慕伟参与了比亚迪电池项目的引进，他追念，2022年3月24日，南宁市政府相关人员和比亚迪相关人员初次 进行视频会议，“大家聊完都以为可以，比亚迪很快安排 人过来选址，3月底我们派先遣部队去了比亚迪总部，前后也就7天摆布 ”。

双方一拍即合的配景，是我国新能源汽车销量在2022年激增93.4％至688.7万辆，比亚迪急需扩大 电池产能。而其时，南宁东部新城的聪明工业园恰好有一个现成的地块，面积约2500亩。

南宁市政府相关负责人对《中国消息周刊》说，那块地原来留给一家房地产企业，“都平整好了”，后来闲置，很快出让给了比亚迪。

2022年4月，南宁市青秀区颁布 比亚迪旗下广西弗迪年产45GWh动力电池及储能体系项目拟落户聪明工业园，项目筹划投资140亿元。

慕伟说，比亚迪的第一个项目落地南宁后，“双方互助得非常好”，很快又落地了第二个、第三个电池项目。随后，比亚迪又有项目落地南宁：2022年12月，由南宁比亚迪新材料有限公司建设运营的年产3万吨碳酸锂项目正式开工建设。

南宁市东部新城已经落地比亚迪、太阳纸业等企业的巨大项目。目前东部新城还在持续建设，为新项目平整土地。拍照/本刊记者 张馨予

原来碳酸锂项目开端选址在其他省份，因为原材料锂精矿可以直接从津巴布韦运送到该省的港口加工。慕伟说，南宁方面提出，原材料可以先运到广西的北部湾港口，再通过平陆运河运到南宁，“他们承认了这个方案”。

“2022年3月我们和比亚迪谈的时光 ，平陆运河只是加分项，不是让他们来南宁的决议 性因素 。然则 到了碳酸锂项目，平陆运河成了最直接的因素 。”慕伟这样总结。

在距离平陆运河起点40余公里的南宁东部新城，正在施工的挖掘机和运输车穿梭不停，一大量 巨大工业项目都聚集于此，包罗比亚迪在南宁落地的电池、碳酸锂等项目，以及太阳纸业投资200亿元的林浆纸一体化技改及配套财产园项目等。

这些项目险些都是在2022年以后，也就是平陆运河开工以后落地东部新城的，从企业初次 与政府接触到正式签约，时光 都极短。可以说，如果没有平陆运河，这些巨大项目不会那么快就在南宁落地。

很长一段时光 里，南宁给外界的印象是工业薄弱 。南宁市发展改造 委相关负责人对《中国消息周刊》说，南宁过早履历了去工业化，前些年经济增加 依赖房地产财产。一个可供参考的数据是，2020年南宁房地产开辟投资额占GDP比重曾高达29.16％。跟着 国度 政策调整和楼市下行，房地产对经济增加 的推动 力骤减，南宁的房地产投资范围 才渐渐下降。

广西在2019年提出强首府战略 ，2020年把强首府战略 写入《广西新型城镇化筹划 （2021—2035年）》，渴望以南宁辐射、动员全区发展。然则 ，连续几年来，南宁经济总量占广西全区比重（首位度）不升反降，在20％上下倘佯，其核心原因恰是 南宁的工业薄弱 。

近几年，南宁夸大“工业强市”。跟着 平陆运河开工建设，东部新城作为距离平陆运河起点迩来的财产聚集地，被本地寄予厚望。

南宁市工业和信息化局副局长范汝泽对《中国消息周刊》说，平陆运河项目启动后，南宁的财产布局思绪产生 变化，其中包罗将东部新城作为财产核心承载区，优化调整全市财产空间格局，重点布局新能源、新能源汽车及零部件、化工、造纸、铝精深加工等临港财产，将这些财产作为南宁经济发展的新引擎。

从数据来看，东部新城已经成为南宁工业发展的重要增加 极。2024年，东部新城规上工业产值同比增加 53.76％，规上工业增加值同比增加 58％。

招引链主、聚集财产

在东部新城聚集的诸多财产中，新能源财产尤其受重视 。南宁市发展改造 委相关负责人指出，新能源已经成为南宁全市工业增加 的最大动力，在2024年拉动全市规上工业增加值增加 7.9％。

南宁已经成为比亚迪全球最大的电池临盆 基地。范汝泽说，制止2024年底，南宁新能源电池筹划 产能已经凌驾 100GWh，累计投产产能超85GWh，全年产值冲破 360亿元。

比亚迪之外，南宁还引入了多家新能源“链主”企业。2022年以来，多氟多在南宁投资设立的控股子公司广西宁福新能源科技有限公司（以下简称“宁福新能源”）在东部新城陆续建设了年产20GWh锂电池项目、5GWh钠电池项目等多个项目。

宁福新能源总司理助理杨豪亮对《中国消息周刊》说，之所以选择南宁，其中一个重要原因是，平陆运河启动建设后，物流本钱低沉了。杨豪亮说，运输费用占公司产品 价值的11％摆布 ，“运河通航后，宁福新能源的产品 能够 从南宁港装船，通过江海联运的办法 发运至东盟市场”。这一方面极大低沉物流本钱，使得产品 更具代价上风，另一方面也让公司能够 更加快速响应 订单、缩短订单周期，便于企业进一步开辟国际市场。

平陆运河项目于2022年8月开工。图/视觉中国

此后，南宁开始通过链主企业推动 财产集聚。范汝泽说，2022年，南宁曾多次环绕 比亚迪、多氟多等已落地头部企业，举办 新能源电池财产链招商推介活动，推动 了龙电华鑫铜箔、宸宇负极等新能源电池配套项目的落地。杨豪亮以为，本地新能源财产的聚集效应已较为显着，公司和同在南宁的龙电华鑫、南南铝业等企业都睁开了互助，“2022年投产以来，我们公司根本就是满产满销的状态”。

造纸财产是南宁另一个重点发展的临港财产。太阳纸业林浆纸一体化技改及配套财产园项目于2022年启动建设，总投资约200亿元，是平陆运河经济带南宁段引进和建设的第一个标志性项目。南宁市于2021年12月底与太阳纸业接洽，两个月后，双方便签订了战略 互助框架协定 。

南宁市工业和信息化局轻工科科长杜坚对《中国消息周刊》说，正常环境下，落实这样一个百亿级别的 项目“需要半年到一年，偶然一两年也很正常”。

造纸企业有着大量 货物运输需求，是典范的物流敏感性企业。此前很长一段时光 里，南宁的造纸财产始终缺乏 一个大要量龙头企业，反而是广西钦州因处西部入海通道上，更能吸引造纸企业。现在，因平陆运河的建设，南宁也成为造纸企业的选择。范汝泽说，南宁太阳纸业项目全体 达产后，原材料运入和产品 运出总体量超1000万吨/年，其中质料木片重要从老挝质料林基地以及越南、澳大利亚采购，可通过北部湾港口经平陆运河转运至东部新城六景内河港口。别的，南宁周边有较丰硕 的林业资本 ，能够 保障质料供应 的稳固性。

2024年，南宁太阳纸业项目一期投产，当年 实现工业产值超46亿元，同比增加 125％。在太阳纸业的动员下，2024年南宁市造纸财产产值增速达到34％，“范围 总量直接上了一个台阶，同时推动 了南宁造纸财产的转型升级”。

2024年10月，法国爱森团体作为太阳纸业的财产链联系关系 企业，在东部新城的化工财产园签约落地了年产30万吨造纸化学品项目。南宁东部新城指挥部办公室财产发展与招商引资部工程师肖敏说，继新能源项目之后，化工财产园是东部新城下一步重点建设的园区，“我们渴望把这里打造为财产聚集区，推动 化工新材料全财产链发展”。

上图：2024年10月24日，一艘装载出口新能源汽车零配件集装箱的货轮驶离广西钦州港。图/新华

下图：建设中的平陆运河马道枢纽。图/视觉中国

“硬设施”修睦了吗？

企业、项目已然落地，平陆运河筹划2026年年底主体建成，设想 中往来不息的船只是否能立刻通过平陆运河通晓 四方？

谜底 是否定的。究竟上，运河构筑过程中，航道、通航设施、港口码头、集疏运设施等的构筑是极为关键的“硬设施”，而它们还存在一些必需 办理的题目。

以南宁港为例，这是距离东部新城迩来的港口，也是比亚迪、太阳纸业等链主企业重点使用的港口。但南宁港原有的基础设施不能满意运河通航后的运输需求。从泊位靠泊本领来看，平陆运河可通航5000吨级船舶，但南宁港码头泊位靠泊本领仅为3000吨。

南宁港开辟投资有限公司（以下简称“南宁港公司”）副总司理黄毅对《中国消息周刊》说，公司正在对港口本领进行升级，包罗投资1000万元对基础设施进行升级改造 ，实现可泊5000吨级江海联动船，以及投资3000万元新增专用设备 为“铁水联运”“水水中转”提供技能保障。

然则 ，另一个棘手的题目是，《南宁港总体筹划 （修订）》何时能够 获批尚不明晰。上一版南宁港总规于2021年7月获批，因为 平陆运河的建设，上一版南宁港总规已不得当南宁港的发展请求 ，需要进行修订。2023年，南宁市启动南宁港总规的修订工作，目前已完成编制工作，报广西交通运输厅查察。因为 南宁港总规修订还需要获得交通运输部的审批，修订审批时光 长，是以 南宁港筹划 的部门功课 区、码头项目还无法开工建设。

南宁市发展改造 委相关负责人说，一些新招商来的企业需要建设码头，然则 南宁港总规还没有获批，码头不能建设，影响企业开展营业 ，也影响平陆运河建设对财产格局牵引作用的发挥。

除了南宁，广西其他地市的“硬设施”建设也很重要。百色市处桂、滇、黔三省（区）交界，辖区内筹划 有右江、南盘江、红水河、驮娘江等4条航道，是重要的交通枢纽和物资集散地。然则 此前，因为 位于右江主河道的百色水利枢纽无通航设施，造成右江上游断航至今20余年，阻断了云南富宁港等右江上游河段与两广以及在建平陆运河的航运连接。

百色市发展改造 委基础设施发展科科长肖国泽对《中国消息周刊》说，目前，百色正在推动 实行多个工程，其中百色水利枢纽通航设施工程估计 2026年宁静陆运河同步建成投入使用，建成后，云南的货物就可以经百色水利枢纽通航设施进入平陆运河，直达北部湾港出海。

上图：2025年7月18日，位于广西钦州的中国石油广西石化炼化一体化转型升级项目。图/视觉中国

中图：南宁港六景港区是距离南宁市东部新城迩来的港口，未来比亚迪电池项目等的货物将从这里装船进入平陆运河。拍照/本刊记者 张馨予

下图：2024年3月7日，施工中的广西百色水利枢纽工程。百色水利枢纽通航设施工程估计 2026年宁静陆运河同步建成投入使用。图/视觉中国

然则 ，百色的右江航道通航本领不足的题目仍然很突出。目前，右江航道作为三级航道，只能通行1000吨级船舶，不能与卑鄙西江航运干线宁静陆运河等可通航5000吨级船舶的高级 级航道顺畅连接 ，也就不能有用匹配后者的水路运输需求。

近几年，右江一直迫切推动 右江航道“三改二”，使得右江航道可通行2000吨船舶。但制止目前，右江航道“三改二”何时能够 开始实行，仍然未知。肖国泽说，平陆运河的相当大一部门货源是从右江进入，是以 如果右江航道的“三改二”推动 太迟钝，对于充实发挥平陆运河效益会有很大影响。

云南、贵州等西部省份对于开辟一条更经济、更便捷的出海路径也十分迫切。依照 广西壮族自治区交通运输厅的相关研究，如果云南文山、贵州黔东南通过内河水系纵贯 平陆运河，经内河港口江海联运，相较过去的海铁联运，可节省运输费用9.0％—39.0％。

是以 ，云南文山州交通运输局党组成员、副局长周嘉庆对《中国消息周刊》说，文山州正在加快富宁港和右江百色库区（云南段）高级 级航道的建设，建成后，云南从富宁港向平陆运河至北部湾港和粤港澳大湾区水运通道将全线贯通，将打造云南出海又一个黄金水道和黄金港口。

平陆运河钦州段子材大桥的建设工地。图/视觉中国

然而，这一工程建设也不容易。周嘉庆说，富宁港项目建设第一阶段，文山州需筹资8亿元，“文山州财政极为困难，文山州委、州政府勒紧袋子过紧日子，费尽心计心情 开展筹资融资”。富宁港2023年发行 专债4亿元，2024年发行 专债2亿元，全体 拨付项目公司开展项目建设，然则 2025年还需要申报2亿元专债，右江百色库区（云南段）高级 级航道处所 也还需自筹1.02亿元。

而平陆运河筹划在2026年底建成通航，告急的工期给“硬设施”建设带来了压力。广西发展改造 委相关负责人在担当《中国消息周刊》采访时表示，接下来的一项重点工作就是一体策划平陆运河经济带“硬设施”建设。黄毅说，正如一个手掌有好几根手指，“有些项目走得快，有些项目走得慢，有些项目大概还在研究，但就像跑步一样，尽头线已经划定 了，就看你怎么跑”。

“不能让上面没有船跑”

傅远佳长期研究区域经济，是一位土生土长的钦州人。自平陆运河构筑以来，他密切存眷 平陆运河经济带的发展，也多次到平陆运河沿线调研。他发明 ，尽管钦州位于平陆运河主航道和出海口，是一个被运河穿城而过的城市，但钦州没有太多环绕 平陆运河的财产布局。

石化财产是钦州的支柱财产，巨大百亿级项目多数集中在石化财产。中马钦州财产园招商增加 局协理局长刘法苗对《中国消息周刊》说，过去一年来，钦州港在全国各地和东南亚国度 举办 了40场以上的招商推介会，重要环绕 面向化工、新能源新材料、设备 制造、电子信息和生物医药这五个方向开展招商。

龙门大桥项目起于钦州市钦南区龙门港镇，跨越茅尾海宁静陆运河出海口，终于钦州港区。图/视觉中国

刘法苗说，钦州一直想形成以港口为龙头、区县梯次布局的财产结构，“平陆运河通航后，就可以做串起各个园区的一条线”。不过，目前这只是一种设想 ，没有真正落实在筹划 上。

目前来看，平陆运河对钦州本地工业的直接拉动作用仍不显着。以招商为例，钦州并不像南宁那样，能够 以平陆运河作为卖点，吸引一批巨大工业项目落地。钦州港招引来的主如果 物流项目。

这几年，刘法苗每年都到成都、重庆、贵阳、昆明等西部陆海新通道沿线城市到场招商推介会，能够 感触感染 到其他城市对于西部陆海新通道的认识是渐渐加深的，“比如长安汽车，过去他们的车都是通过长江运到江苏江阴港，转海船出海，我们做了一年多的工作，终于统筹了北港团体、中铁特货、招商团体等几家企业，让重庆的车通过火车先运到钦州港，再在钦州港用滚装船运往国外，实现整车的铁海联运”。

上图：广西钦州市灵山县旧州镇，平陆运河马道枢纽施工现场。图/视觉中国

下左图：2025年2月4日，建设中的钦州一桥。图/新华

下右图：2025年1月21日，工人在平陆运河建设现场进行护坡施工。图/新华

钦州金桂浆纸的董事汪波期待在平陆运河开通后，钦州港会出现直航船。金桂浆纸的产品 出口到几十个国度 ，此前，因为 钦州港团体 货物量小，无法满意直航船的请求 ，如果货物要运到阿联酋、印度等国度 ，需要先用划子 把货物运到喷香 港或者广州南沙，再将货物从划子 转到大船上，然后开往目的地。汪波以为，平陆运河开通后，如果云贵川的货物都邑 从钦州港出海，“货物量起来了，直航船多了，去许多国度 都可以直航，这意味着现在需要一两个月交货的产品 ，未来20天摆布 就能交货，对我们出口销售 有很大帮助”。

然则 ，运河修睦后，就会有船来、有货运吗？这是一个还不能给出肯定谜底 的题目。

钦州市政府相关人士表示，招商时，他们能感触感染 到许多企业还在不雅 望。汪波说，金桂浆纸筹划 的三个码头，大概也会在平陆运河通航后才建好，因为需要评估运河通航后的实际货物量和预测货物量的差距。

多位南宁市政府人士指出，自治区党委书记陈刚到任后，提出的一个重要课题便是“平陆运河建成后，不能让上面没有船跑”。

“这些年，广西一直在喊一个标语，‘广西货走广西港’。”黄毅说，如果依照 市场流向，许多货物此前都是从广东出海，未来要让货物愿意 走广西港，还需要政府加鼎力大举度引诱 ，比如加大补贴力度、提出集装箱船优先过闸等政策。

广西发展改造 委相关负责人对《中国消息周刊》说，下一步重要工作之一是加快开展平陆运河货源测算分析，“环绕 运力、运量、本钱、服从、效益以及区域经济发展等，对平陆运河区内外货源进行深刻 测算分析，依据测算结果反推平陆运河运输货物产品 需乞降 各地比较上风，在此基础上提出沿线财产布局等发起”。

傅远佳以为，平陆运河是西部陆海新通道的重要组成部门，视野不能只范围于运河能给沿线城市带来什么，而要看到运河能给西部地区带来什么，或许需要更高层面统筹布局财产发展。

距离平陆运河建成通航的2026年目标时光 越来越近，但许多人都知道，这或许更像是一个起点。

（练习生邓艳阳对本文亦有贡献）

发于2025.8.4总第1198期《中国消息周刊》杂志

杂志标题：平陆运河：西部新风口？

记者：张馨予（zhangxinyu@chinanews.com.cn）

编纂 ：徐天