实行同一国土 空间用处 管制，是什么？为什么？怎么做？

国土空间具有稀缺性、唯一性，人类的生产生存都要在国土空间长进行。恒久以来，我国各级各类空间规划在支撑城镇化快速发展，增进国土空间公平使用和有效保护方面发挥了积极感化，但也存在规划类型过多、内容重叠冲突、审批流程庞杂、周期过长，处所规划朝令夕改等题目，导致同一块土地，不同规划安排了不同的用处，互相冲突，无法使用，造成资本糟蹋。

图为2025年6月10日拍摄的“推窗见绿、出门入园”、生态宜居的山东青岛西海岸新区。公民图片 韩加君/摄
国土空间用处管制，本质上是对国土空间开辟使用的规制。2013年12月，习近平总书记在中央城镇化工作会议上指出，城市规划工作中还存在不少题目，空间约束性规划无力，各类规划各成系统、互不衔接、规划的科学性和严肃性不足，要创建空间规划系统，推进规划体制改革，形成一个县（市）一本规划、一张蓝图，持之以恒加以落实。党中央、国务院作出重大部署，将主体功效区规划、土地使用规划、城乡规划等融会为同一的国土空间规划，实现“多规合一”，形成以国土空间规划为根本，以同一用处管制为本领的国土空间开辟保护轨制。2019年5月，中共中央、国务院印发《关于创建国土空间规划系统并监视实行的若干意见》，建立了“五级三类四系统”的国土空间规划系统。

在云南省，红河哈尼梯田中的水资本在丛林、村寨、梯田、水系中轮回往复，涌现“四素同构”的农业生态系统。图为2025年5月2日，人们在红河县甲寅村“开秧门”典礼上，沿着梯田踏歌而行（无人机照片）。 新华社记者 胡超/摄
实行同一国土空间用处管制，对于兼顾高质量发展和高水平保护、推动自然资本全要素一体化保护修复、改良城乡人居环境、建立绿色聪明的数字生态文明，都具有重要意义。新征程上，必需连续深化“多规合一”改革，加速推动创建健全包围全域全类型、同一衔接的国土空间用处管制和规划允许轨制。
必需强化国土空间规划根本性感化，在“一张图”上美满规划，兼顾发展；发挥主体功效区战略与地区重大战略等国度重大战略的叠加效应，打造天下级城市群和地区新增长极、增长点；健全城市规划系统，引诱大中小城市和小城镇和谐发展、集约紧凑布局，推动中央城市的公共办事、根本设施等向周边小城镇和乡村地区延伸；健全同宏不美观政策和地区发展高效衔接的土地管理轨制，推动规划和土地政策融会立异，引诱地区和谐有序发展，引诱城乡用地布局调剂和布局优化，为塑造新财产新业态新模式提供新空间；连续健天下土空间用处管制和规划允许轨制，不停提升自然资本要素一体化设置本领和水平，美满不同类型地区空间准入规则，夯适用处管制和规划允许轨制法治根本和标准支撑；以国土不美观察和实景三维中国建立为根本，创建标准同一、底数清晰、包围自然资本全要素的国土空间规划“一张图”，健天下土空间规划实行监测评估预警机制，强化“规划-实行-监视-评估-优化调剂”全生命周期管理。
来源：求是网