划重点：

1. 加快出台育儿补助 和产假社保补助 政策。探索 增长育儿假和夫妇陪产假。

2. 周全 落实国家 关于连续稳固和活跃资本 市场的要求，鞭策 国有控股上市公司完善市值办理 制度。

3. 落实国家 家电以旧换新补助 政策，新增手机、平板、智能手表（手环）等数码产品购新补助 ，加力支持 绿色家电家居家装消费。

财联社5月21日电，上海市国民 当局办公厅印发《上海市提振消费专项行动方案》。此中提到，加力扩围实行消费品以旧换新。促进汽车消费，落实好国家 汽车报废更新补助 和我市汽车置换更新补助 政策。落实国家 家电以旧换新补助 政策，新增手机、平板、智能手表（手环）等数码产品购新补助 ，加力支持 绿色家电家居家装消费。

以下为全文：

上海市国民 当局办公厅关于印发《上海市提振消费专项行动方案》的关照

沪府办发〔2025〕10号

各区国民 当局，市当局各委、办、局，各有关单位：

《上海市提振消费专项行动方案》已经市当局同意，现印发给你们，请认真按照实行。

上海市国民 当局办公厅

2025年5月12日

上海市提振消费专项行动方案

为贯彻落实党中央、国务院关于年夜 力提振消费的决定部署，深化国际消费中心城市建设，切实发挥 消费对经济发展的底子性感化 ，联合我市实际，订定本方案。

一、城乡住民增收行动

（一）实行就业优先计谋 。落实重点领域、重点行业、城乡下层和中小微企业就业支持 操持，稳固和扩年夜 就业范围 。实行一次性扩岗补助政策。统筹用好各类政策资金促进就业，将稳岗扩岗作为歌颂 、补助 的紧张身分 。统筹优化高校毕业生等青年群体就业支持 政策，加年夜 就业、创业和安居支持 力度。支持 “青年驿站”等办事 载体提质扩面。完善“15分钟就业办事 圈”。提升公共就业雇用平台供需匹配度和求职服从。推进高效办成“小我 创业一件事”办事 。优化公益性岗位开辟渠道，完善分类办理 机制。

（二）推进本领 培训辅导提质增效。实行人工智能、智能制作 、家政办事 、养老护理等重点行业本领 人才培养操持。提升高本领 人才培养基地的使用实效和社会开放度。引育一批标杆性的优质培训机构，优化分级分类办理 制度。以促就业稳就业为导向，完善职业本领 提升补助 政策。增强新职业标准开辟，畅通高本领 人才与专业本领 人才职业发展通道。鞭策 符合 条件的企业自立 开展本领 人才评价的对象扩围和模式创新。支持 建设高能级综合性本领 人才培养平台。加快优化高校学科结构，推进应用型人才培养改造 试点。

（三）多措并举促进收入公道增长 。积极推行工资团体协商制度，落实工资付出保障制度，完善根治欠薪长效机制。强化以知识价值、本领 本领 价值为导向的分派 政策。完善工资决定机制，引导工资分派 向下层一线劳动者倾斜。完善企业薪酬不雅 察、工资引导线制度。健全最低工资标准调整机制。周全 落实国家 关于连续稳固和活跃资本 市场的要求，鞭策 国有控股上市公司完善市值办理 制度。增长恰当小我 投资者投资的债券相干产品。按照 国家 部署，有序推进农村团体策划性建设用地入市改造 ，完善地皮增值收益分派 机制。完善农村闲置住房盘活使用政策。增强农村团体经济组织与优质策划主体合作，探索 “整村运营”委托办理 模式，发展文旅、康养新业态。支持 发展庭院 经济、民宿经济。推进农业财产化连合体建设。鞭策 具备收益分派 条件的镇级团体经济组织完善收益分派 机制。

二、消费能力保障支持 行动

（四）加年夜 生养养育保障力度。落实我市建设生养友爱型社会的若干步伐，加快出台育儿补助 和产假社保补助 政策。探索 增长育儿假和夫妇陪产假。周全 建设高质量幼儿园。增长公办幼儿园托班托额，鞭策 托幼办事 逐步向小月龄幼儿延长 。落实托育办事 设施与新建栖身 区“五个同步”。支持 有条件的财产园区、用人单位等为职工供应 福利性托育办事 。落实儿科办事 年行动要求，促进儿科医疗资本 提质扩容和结构优化，完善儿科医疗救济应急响应机制，保障季候性疾病高发期儿科医疗办事 。高质量建设儿童友爱城市，滚动实行“儿童友爱”为民办实事项目。

（五）强化辅导支持。积极办好家门口黉舍 ，增强对相对单薄黉舍 的支持 ，提升特级教师 、骨干教师 的运动比例和实效。新建和改扩建一批平凡高中，开展未来黉舍 探索 ，扩年夜 五个新城和南北转型地区辅导资本 供应 。提高学生资助补助标准和覆盖面，连续实行国家 助学贷款免息及本金延期归还政策。

（六）优化养老办事 供应 。加快老旧小区和居家环境适老化改造 ，鞭策 公共场所为老办事 设施和无障碍环境建设。支持 上门助浴、陪诊助医等养老办事 新业态发展。创建健全社会化餐饮企业到场老年助餐机制。提升养老机构专业照护能力，满意掉 能掉 智老年群体的照护需求。深化长护险试点，优化恒久护理办事 的付出保障。健全养老金融办事 保障体系，订定我市养老金融办事 银发经济高质量发展相干方案。

（七）完善社保制度体系。健全社保报答 公道调整机制。促进企业年金、小我 养老金发展。落实好灵活就业人员到场职工基本 养老和医疗保险政策。深化新就业形态就业人员职业伤害保障试点。夯实基本 生存救济，提高专项救济水平，创新发展办事 类、精力类综合救济。

三、办事 消费提质进级 行动

（八）打造文化消费高地。年夜 力发展演艺经济，支持 举办具有影响力的年夜 型演艺运动，连续引进中外经典剧目。鼓励本土文艺创作，推出更多文艺精品。发展国风国潮、沉醉式和小剧场演出 等文化新业态。引进培养高能级演艺经纪 机构。加快建设博物馆之都，实行年夜 博物馆操持、年夜 美术馆操持、社会年夜 美育操持。优化文化文物奇迹单位文创开辟收入分派 鼓励试点。

（九）建设世界著名旅游城市。支持 引入国际一流乐园IP，鞭策 存量主题乐园优化进级 ，打造世界级主题乐园矩阵。以头部乐园IP为引领，深入 挖掘“乐园+”消费潜力。推进“以文塑旅”，优化提升以“党的诞生地”为标志的赤色文化旅游产品、以“一江一河”“修建可阅读”等为标识的海派文化旅游产品和以朱家角、南翔、泗泾等为代表的沪派江南古镇旅游产品。综合开辟郊区、墟落、古镇、名园、森林等旅游资本 ，鼓励策划模式创新，增强空间地皮资本 保障，促进与景区景点、年夜 型运动联动。强化科技赋能旅游。

（十）年夜 力发展体育赛事经济。放年夜 F1中国年夜 奖赛、上海ATP1000年夜 师赛等国际顶级赛事溢出效应，连续引进高能级国际年夜 赛，不断提升上海马拉松、上海赛艇公开赛、上海帆船公开赛等自立 品牌赛事影响力。鞭策 体育赛事进商圈、进街区、进景区。支持 环绕 重年夜 赛事操持开辟特点 主题旅游产品。完善体育场馆配套商业、餐饮等办事 设施，打造一站式消费集聚地。

（十一）鞭策 文旅商体展深度融合。完善文旅商体展联念头 制，促进各领域节展赛会前后连接 、相互导流。深入 推进“跟着赛事来旅行 ”“跟着演出 来旅行 ”“跟着文博来旅行 ”等特点 旅游模式。放年夜 票根经济效应，支持 购物中心、景点为持有节展赛会票（证）的消费者供应 优惠。

（十二）鼓励健康消费发展。加年夜 高品格医疗办事 供应 ，完善国际医疗办事 体系，发展特点 门诊部、诊所和中医国际医疗办事 ，推进“全科+专科”、覆盖全生命周期的个性化医疗办事 。优化国际医疗办事 收费项目办理 。完善生理健康办事 体系。加年夜 病愈辅具推广力度，鼓励将病愈辅具纳入医保小我 账户付出范围。落实促进健康消费专项行动方案，发展房车露营、帐篷露营等新业态，支持 体育装备、体育培训等行业发展。

（十三）提升生存办事 消费品格。促进餐饮消费高质量发展，打造享有知名 度和美誉 度的美食地标。优化实行餐饮业新开门店、装修补助 等支持 政策。对符合 条件的餐饮主体门店减收单位生存垃圾处理处罚费。打造家政办事 品牌，订定增强家政办事 职业化建设的政策文件。

（十四）支持 办事 供应 多元化品格化发展。连续深化电信、辅导、养老、医疗、健康等办事 业对外开放，鞭策 科技办事 、旅游等领域开放办法周全 落地。推出新一轮办事 业扩年夜 开放试点步伐。引导企业打造“旅游+”“体育+”“健康+”“数字+”等融合性办事 消费场景，对符合 条件的创新场景赐与 歌颂 。

四、年夜 宗消费更新行动

（十五）加力扩围实行消费品以旧换新。促进汽车消费，落实好国家 汽车报废更新补助 和我市汽车置换更新补助 政策。落实国家 家电以旧换新补助 政策，新增手机、平板、智能手表（手环）等数码产品购新补助 ，加力支持 绿色家电家居家装消费。

（十六）更好满意住房消费需求。加快构建房地产发展新模式，建设平安 、舒服、绿色、聪明的“好房子”。扩年夜 美丽家园综合修缮范围，滚动推进老旧小区更新改造 。扩年夜 保障性租赁住房供应 ，重点向青年群体倾斜。支持 住民刚性和改良 性住房需求，落实好促进房地产市场平妥当康发展有关税收政策。扩年夜 住房公积金适用 范围，探索 优化住房公积金使用政策，落实我市灵活就业人员缴存、提取和使用住房公积金的实行办法。

五、新型消费培养行动

（十七）培养前沿数字消费。鞭策 人工智能、虚拟现实、年夜 数据等本领 在消费领域深化应用。举办人工智能领域高规格展、会、赛等运动，打造一批“人工智能+消费”场景。加快完善低空经济监管体系，连续拓展场景应用。鞭策 超高清视听高端芯片、超高清显示等关键 共性本领 研发转化，落实脑机接口未来财产培养方案，深入 开展具身智能场景对接和高质量孵化器建设等，连续探索 前沿本领 在消费领域的应用。

（十八）扩年夜 银发消费供应 。落实银发经济高质量发展相干政策步伐。完善银发生 存办事 ，举办银发生 存节等运动。探索 发放银发品格生存消费券。鼓励培训机构开辟恰当老年人的喜欢 类课程，支持 老年年夜 学与市场化机构合作供应 更好办事 。鼓励旅游平台企业开辟银发专属频道，鼓励主题公园和特点 景区推出优惠产品和套餐办事 。优化银发专列线路，促进市内外 双向旅游。

（十九）丰富悦己消费。支持 开辟原创IP，鞭策 数字娱乐等领域IP与生产制作 联动。支持 策划主体联合古典园林、特点 街区等，联动国潮动漫、文化非遗等特点 IP，开辟主题文旅秀演项目。支持 健康养生、喜欢 课程、解压疗愈、宠物陪伴等业态发展。支持 创立 小众品牌、原创操持师品牌。提升城市夜经济品格，打造不同特点 的夜间消费集聚区和特点 市集。年夜 力发展“夜校经济”。鼓励二次元经济健康发展。

（二十）挖掘邮轮消费潜力。深化国际国内邮轮港口合作，增长互为母港和多母港航路 ，扩年夜 访问港邮轮艘次、入境旅客 数量和换乘比例。支持 邮轮旅游产品与我市旅游景点、长三角旅游景点联动，打造从船上到岸上的消费场景。支持 企业探索 组合航路 ，打造江海联运的水上旅游产品。鞭策 “邮轮+”业态创新，拓展入境“飞机+邮（游）轮”产品，支持 发展沿海邮（游）轮和内河游轮。按照 邮（游）轮航路 航次、停靠天数、入境游比例等，按照划定 赐与 歌颂 。

（二十一）促进首发经济高质量发展。支持 具有引领性的国内外 品牌开设高能级首店、举办首发运动。试点首发进口消费品查验便当 化步伐和进口化妆品快速通关模式。鞭策 国际品牌和国潮品牌的首发与中国国际进口博览会和“五五购物节”“上海之夏”等重年夜 运动联动。支持 老字号开设新店、旗舰店，开辟新品、潮品。

六、消费环境提升行动

（二十二）增强消费者权益掩护。实行优化消费环境三年行动。倡导 实价优质，依法严厉打击 售卖假冒伪劣产操举动，增强缺陷产品召回监管。修订我市单用处 预付消费卡办理 划定 。增强消费领域光荣体系建设。开展“满意消费长三角”行动。推行更高效的消费维权方法 ，推广线下零售七日无来由退货制度，鼓励有条件的行业领域或重点商圈景区试点创建消费投诉先行赔付机制，鞭策 优化电商平台消费纠纷投诉快速处理处罚步伐和治理规矩 ，鞭策 重点商圈消费维权联络点全覆盖。鞭策 相干行业组织在养老、家政等领域创建标杆化办事 标准。

（二十三）优化完善消费设施。推进年夜 数据、云盘算、区块链等本领 的集成应用，积极发展聪明商圈。鞭策 传统百货等实体店改造 成为新型商业场所，完善国际友爱、银发友爱、母婴友爱、宠物友爱等主题设施。落实国家 县域商业建设行动和“千集万店”改造 提升运动。完善夜间消费场地、公交运力、临时停车泊位等配套设施。

（二十四）打造旅客 友爱型城市。鞭策 旅游业标准化、专业化、品牌化发展，进一步打响“上海办事 ”品牌。鞭策 紧张公共场所多语种标识及导览设施全覆盖，优化移动付出办事 ，扩年夜 离境退税市廛 覆盖面，优化离境退税办事 环境，营造友爱便当 的国际化消费环境。发展市内免税店。

（二十五）优化消费领域审批检查。订定年夜 型业务性演出 审批一件事改造 方案。得当放宽业务性演出 、体育赛事和年夜 型群众性运动可售（发）票数量。创建我市巡演备案体系，落实“一次审批，全国巡演”。深入 清理整治市场准入壁垒。

（二十六）保障苏息休假权益。严酷落实带薪年休假制度。鼓励弹性错峰休假。依法保障劳动者苏息休假权益，不得违法延长 劳动者工作时间。

（二十七）鼓励工会助力消费。拓展工会会员会费使用范围，扩年夜 职工疗休养范围 ，拓展会员春秋游，开展“工会夏令营”研学运动。

七、完善支持 政策

（二十八）增强促消费政策协同联动。开展消费相干宏不雅 政策取向同等性评估，增强各领域政策与消费政策的同等性和匹配度。支持 多种方法 做好消费帮扶工作。

（二十九）强化投资对消费的支持感化 。加年夜 当局投资对辅导医疗、本领 培训、养老托育、文旅体育等领域项目建设的支持 。支持 符合 条件的消费、文化旅游、养老等领域项目发行底子设施领域不动产投资信托基金（REITs）。

（三十）发挥 财政政策引导动员 感化 。落实好国家 和我市促消费相干财政政策，应用 好各类财政政策对象 ，将促消费同稳就业惠民生联合起来。

（三十一）增强金融支持 。引导金融机构公道增长消费金融供应 。鼓励商业银行按照 客户环境实行差别化授信，优化续贷机制。

（三十二）完善消费统计监测。创建健全办事 消费、银发经济、消费新业态新模式统计监测，按照国家 统一部署开展我市全口径消费统计工作。