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责编 | 朱静怡

在金融羁系趋严的年夜 配景下，城商行的异地扩张一直面临重重限制 。然而，近期江苏银行获批设立宁波分行的消息 ，却犹如一颗投入清静湖面的石子，激起了千层浪。这一事件不但是江苏银行自身成长 的重要里程碑，也为整个城商行行业的成长 带来了新的思考和启示。

5月24日，江苏银行发布公告，宣布收到《宁波金融羁系局关于江苏银行股份有限公司宁波分行开业的批复》，赞成 该行宁波分行开业。这一消息 看似普通，背后却隐蔽着诸多值得存眷 的细节。此次江苏银行宁波分行的设立，并非传统的新设分支机构模式，而是经过过程 收购宁波江北富平易 近 村镇银行改建而成。这种收购村镇银行改建为异地分行的案例，在业内极其罕见。

江苏银行设立宁波分行的议案实在早在客岁11月就获得了该行董事会的经过过程 。但因为 该事项涉及贸易保密，且需羁系批准，存在实验不确定性，所以直到近日获羁系批复后才得以披露。而被收购的宁波江北富平易 近 村镇银行，成立于2011年，原由盛京银行100%持股。今年2月，盛京银行将其全体 1亿股股权挂牌转让，转让底价1.2亿元。截至2024年11月30日，该村镇银行总资产为2.04亿元，昔时 实现业务收入423.87万元。

回顾城商行的成长 历程，异地扩张的限制 可谓是层层递进。早在2011年4月1日武汉召开的城商行成长 论坛集会上，时任原银监会主席助理阎庆平易 近 表示，将把城商行内控机制作为重点检查项目，对于内控不健全的城商行新设网点申请，将“暂停审批”，此后跨省设立分行的审批年夜 幅收紧。2016年，原银监会副主席曹宇在都邑 贸易银行年会上表示，从政策面上城商行不允许跨地区展业，但加入化解高风险机构的除外。2020年，《贸易银行法修正 发起稿》更是明确地区性贸易银行策划的属地原则，划定 都邑 贸易银行、农村贸易银行、村镇银行等地区性贸易银行应该 在居处 地规模 内依法开展策划运动，未经批准，不得跨地区展业 。在这样 严酷的羁系环境下，此次江苏银行获批设立宁波分行显得尤为特殊。

与江苏银行类似，客岁11月，哈尔滨银行收购重庆市酉阳融兴村镇银行，并设立哈尔滨银行重庆酉阳等三家支行。这两件事连起来看，涌现 出三个显著特色 。其一，两家城商行设立省外分支机构，均采用了跨省收购村镇银行的方法 。以往城商行想要跨省在非省会都邑 设立一级分行，通常 需先在省会都邑 设立一级分行，再在目的都邑 按二级分行规格报批，后续再寻机提级。如今羁系允许这种跨省收购村镇行组建分支机构的模式，显然是城商行有充足来由让羁系信赖，此模式对化解风险、处置惩罚不良以及异地妥当策划有益。

其二，新成立的省外分支机构，均承接原村镇银行清产核资后的资产、负债 和业务 。如江苏银行组建的宁波分行是一级分行，将会承接原江北富平易 近 村镇银行的资产、负债 、业务 以及约20多名员工。这一办法不但实现了资本 的整合，也在一定程度上保障了原村镇银行业务 的平稳过渡。

其三，在中小银行改革化险提速的当下，不少业界人士都在观望 这两个案例，推测是否意味着延续至少五年的城商行异地扩张禁令有所松动。不过，年夜 部分从业职员以为，这种跨地区收购准备分行模式不会成为通例 ，仍将遵照“一事一议”的原则。羁系部门在审批时必定 经过了充实考量，在当前中小银行改革化险提速的配景下，政策放开“一事一议”的口儿 虽可明确，但并不代表城商行跨区策划就此放开。有且只有真正能起到改革化险作用的计划 ，才有年夜 概获得批复。

从江苏银行自身的成长 来看，此次设立宁波分行也具有重要意义。宁波作为长三角南翼经济中央，2024年地区分娩 总值突破1.5万亿元，外贸收支口总额居天下前线，拥有巨年夜 的市场潜力。江苏银行经过过程 收购宁波江北富平易 近 村镇银行设立分行，得以快速切入宁波市场，实现跨省结构，这不但有助于其扩年夜 业务 邦畿 ，提升市场份额，也为其在长三角地区的进一步深耕细作奠定了底子。

江苏银行上市虽晚，但在成长 上毫不逊色。截至今年3月末，其总资产约4.46万亿元，与上市城商行中“老年老”北京银行相差已不敷百亿元。2024年在董事长葛仁余和行长袁军的向导下，江苏银行关键业务 数据表现出色，实现营收808.15亿元，同比增加 8.78%；归母净利润318.43亿元，同比增加 10.76%。然而，在存贷款业务 这一银行传统核心业务 上，江苏银行的表现却落后于其他头部城商行，整年信贷增速10.67%，存款增速12.83%，此次设立宁波分行，年夜 概也是江苏银行优化业务 结构，提升存贷款业务 竞争力的一次重要尝试。

在中小银行改革化险的年夜 配景下，江苏银行获批设立宁波分行无疑是一次具有创新性的摸索 。它为化解地区性金融风险提供了新思路，也为村镇银行的市场化退出与城商行的扩张需求找到告终合点。将来，这种模式是否会被更多银行鉴戒，城商行异地扩张的政策是否会进一步松动，我们拭目以待。但可以必定 的是，无论政策怎样变革，银行自身的妥当策划和风险防控本领始终是成长 的关键。