养老金关系亿万退休职员的基本 生活。养老保险待遇调解对于保障退休职员基本 生活具有重要作用，既能保障退休职员基本 养老金购买力，实现广年夜 人民群众共享改革 和经济社会发展结果，也是“以报酬 本”增进 经济社会发展的基本 手段。党中央、国务院对此高度重视，自2005年以来连续调解退休职员基本 养老金，退休职员养老保险待遇程度稳步提高，全国企业退休职员月均匀基本 养老金比2012年增加一倍。客岁中央经济工作聚会会议和本年当局工作报告 均提出要“得当提高退休职员基本 养老金”，这在当前国内经济承压、不确定性上升的年夜 情况下实为不易，充分 体现了党中央、国务院对广年夜 退休职员的亲切关怀 。

本年调待计划 确定了2%的全国总调解比例，这一程度与客岁同期全国城市居民消耗价格（CPI）增幅和全国城镇单位从业职员月均匀工资增幅基本 相适配，能较好实现保障退休职员基本 生活、共享经济社会发展结果的调待目标。具体到退休职员个人，我国没有接纳像国外那样对全体 人同一按单一比例调解的方式，而是接纳定额调解、挂钩调解与得当倾斜相联合的方式，个人最终的调待幅度由这三部分加总来决定。具体而言，定额调解是指同一地区各类退休职员，岂论基本 养老金程度是高是低，都按同一的金额上调。挂钩调解是指与退休职员本人的缴费年限和基本 养老金待遇程度相干联进行调解，前者体现长缴多得，后者体现多缴多得。由于退休职员的缴费年限和基本 养老金程度不同，所以每个人的挂钩调解金额会存在差别。得当倾斜是指得当提高部分退休职员的待遇调解程度，包罗高龄退休职员、费力边远地区退休职员等，体现了对重点群体的关怀 。从这三部分构成看，定额调解和得当倾斜主要体现公平性，调解效果对于基本 养老金程度居于中低档的退休职员最为显着；而挂钩调解主要体现屈服 ，以激励参保职员在工作期间 长缴费、多缴费。

这就意味着，依照 上述办法，每个人的基本 养老金现实增长比例并不雷同。比较而言，基本 养老金程度较低的退休职员，其现实调待比例较高，体现了我国基本 养老金调解办法向中低收入群体倾斜的政策导向。这一做法能更好地兼顾公安然平静 屈服 ，与基本 养老金待遇计发办法也适配，既能得当照料 基本 养老金程度低的退休职员，又能鼓励参保职员长缴、多缴，增进 养老保险制度长期可连续。从我们调研的一些地区的数据看，退休职员基本 养老金收入的基尼系数（反映收入的相对差距）因养老金调解而逐步缩小。

我国正在迈入中国式当代化新征程，党中央、国务院坚持把人民对美好生活的向往作为斗争 目标，出力 鞭策 实现配合 富裕，这要求我们进一步增强民生政策的惠民性和公平性。基本 养老金调解政策既关乎数亿退休职员的基本 生活保障，也影响着数亿在职参保职员对未来养老生活的预期。因而，在兼顾公平与屈服 的同时，适度向广年夜 中低收入群体倾斜，这有助于惠民生、稳预期、促消耗、畅循环 。

（作者单位：中国劳动和社会保障科学研究院院长）