机场自己并不克不及 办理鹤岗的根本标题，在未来，如果缺乏公正 的财产计划 和人口 吸引步骤 ，机场反而年夜 概沦为面子工程，进一步加重当地的财务负担。

撰文丨熊志

当“最强地级市”姑苏 的市民，还在为迟迟没有机场而忧? 时，因房子白菜价而登上热搜的小城鹤岗，却率先圆了“机场梦”。

克日，民航东北地域管理局、黑龙江省交通运输厅团结批复新建黑龙江鹤岗萝北机场开始 设计。

鹤岗萝北机场将依照 年游客吞吐量45万人次、年货邮吞吐量1600吨设计，飞翔 区指标为4C，力图2027年校飞通航。

然而，这座即将“腾飞”的城市，也引发了普遍 质疑——作为资本 枯竭型城市，鹤岗恒久面对经济下滑、人口 外流的困境，为何仍执着于建立机场？更进一步地看，经济欠发达 的中小城市，是否真的有必要建立机场？

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在机场获批之前，鹤岗已经苦经济转型久矣。

这座因煤炭财产繁荣的城市，曾是东北地域紧张的工业基地，但跟着 常年开采导致资本 枯竭，财产单一化的鹤岗，经济发展逐渐陷入停止 ，人口 年夜 量 外流。

七普数据显示，2010年至2020年，鹤岗的常住人口 减少约16.7万人。前两年，它还因为财力不足以付出到期当局债务本息，在天下率先开启“财务重整”。

一座落伍的中小城市，耗资不菲建机场，当然会加剧财务负担。但反过来看，在巨年夜 的转型焦急之下，罢休 一搏建机场，也年夜 概被地方 当成破解发展困境的救命稻草。

鹤岗的交通并不发达 ，在“市市通高铁”成为不少地域标配的背景下，鹤岗现在还没有严酷意义上的高铁。到400公里外的省会哈尔滨，最快的动车也要3.5小时。机场的到来，确实可以提升交通通晓 度。

而从直接经济效应看，机场建立自己能带动基建投资，萝北机场总投资凌驾12亿元，相当于鹤岗2023年一般 公共预算收入的三分之一，短期内可以拉动就业和干系财产。

值得一提的是，鹤岗拥有亚洲最年夜 的石墨矿产资本 ，它是制作新能源电池的紧张质料，萝北机场的选址布局离石墨矿较近。从这个角度看，鹤岗的机场虽然规模品级不高，但却承载着摆脱“煤城”标签的财产转型期望。

转型的焦急有多深，机场建立的急迫性就有多强。

但得清醒地认识到，机场自己并不克不及 办理鹤岗的根本标题，在未来，如果缺乏公正 的财产计划 和人口 吸引步骤 ，机场反而年夜 概沦为面子工程，进一步加重当地的财务负担。

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鹤岗机场引发争议后，不少网友将其与姑苏 比较 。作为GDP总量超2万亿的“最牛地级市”，姑苏 至今没有民用运输机场，当地人出差坐飞机，还得去上海年夜 概无锡。

一个经济发达 、人口 众多的城市，夺取机场数十年未果；而一个财务重整、人口 外流的城市，却率先拿到了机场建立的入场券。这种错位感，引发了关于资本 配置公正 性的讨论。

其实，无论是尚未拥有机场的姑苏 ，还是即将圆梦的鹤岗，它们对机场的巴望 都同样剧烈。二者在夺取机场建立上的不懈积极，恰是 当下机场建立高潮的一个活泼 写照。

数据显示，2010—2023年，中国民 用运输机场数量，从175个增加到259个，增幅达48%，远超同期航空需求增加 。

2023年，湖南湘西边城机场、河南安阳红旗渠机场、四川阆中古城机场、山西朔州滋润机场、西藏阿里普兰机场，新增5个机场通航；2024年，河北邢台褡裢机场、新疆奇台江布拉克机场、新疆和静巴音布鲁克机场、黑龙江绥芬河东宁机场，又新增4个机场通航……

不难发现，在这场“机场比赛”中，中小城市反而成了主角。

“拼命建机场”的高潮背后，固然有完善交通收集 的公正 需求，但也隐蔽着盲目跟风的风险。尤其是一些经济落伍地域，过度迷信“机场经济”的魔力，不吝举债上马机场项目。

一方面，机场自己能拉动投资，带动GDP增加 ；另一方面，在政绩头脑的驱动下，有的城市会将机场当成招商手刺，认为 一旦有了机场，城市档次和能级能刹时提升，摇身一酿成为开放门户。

机场建立对地方 发展，当然有肯定的推动感化 。如宜宾新的五粮液机场，2019年12月通航，仅仅过了4年，客流就突破200万人次门槛。然而，并非所有机场都能取得如此佳绩，投入与产出是否值得，仍需打上一个年夜 年夜 的问号。

从本钱角度来看，建一座中小型机场的本钱并不高昂 ，尤其是在地广人稀的中西部地域，建机场的本钱远低于建高铁。然而，机场建成后的运营投入同样不容小觑，盲目跟风建立无疑会加剧地方 的债务压力。

依照 民航局数据，天下共有263座民用运输机场，但近六成吞吐量不足100万人次，43座机场不足10万人次，11座机场不足1万人次。客流量不足，远低于设计容量，只能陷入吃亏 泥潭，要保持 运营就得投入年夜 量 补助 。

以贵州安顺机场为例，由于航班数量少，设施保护 和人力本钱居高不下，每年吃亏 近2000万元。

对于中小型机场，每年会有年夜 量 的财务补助 。如2025年，四川九寨黄龙机场、新疆阿克苏机场、新疆库尔勒机场、云南年夜 理机场，中心财务补助 资金，都多达3000万元以上。

一座中小型机场，每年消耗 上万万元财务补助 ，如果开通运营后，并没有带来预期的财产集聚效应，只会造成资本 摧残 ，不仅无法带动经济，反而会成为财务黑洞。

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面对机场建立狂热，政策层面早已开始 降温。

2018年宣布 的《关于促进通用航空业发展的引导意见》就提到，“制止过度超前，防止盲目发展、重复建立”。

机场作为重年夜 基础设施，其价值 不仅在于经济数据上，更在于办事 民生，促进地域平衡发展。

但机场建立也确实必要回归理性，不克不及 在“谁没有谁尴尬”的攀比下，一哄而上，把机场当成形象工程、面子工程，掉臂现实的客流需乞降 财务的连续性，举债建立。

在人口 麋集、经济发达 的地域，高规格建立机场自然是可行的。但对于那些人口 流出、经济相对落伍的中小城市而言，盲目建立机场或建立规模脱离现实，都年夜 概面对客流量不足，运营本钱高昂 等标题。

而且 ，在拉动投资、提升城市形象之外，宽年夜 中小城市还得看到“机场经济”的另一面——便当 的交通，能促进资本 和要素集聚，吸引游客和投资，但同样年夜 概加快人口 的外流。

这种虹吸效应，在高铁期间已经在很多地方 上演。高铁开通后。资本 加快向中心城市集合 ，开通高铁的中小城市，人口 流掉 进一步加剧。

从这个角度来看，包罗鹤岗在内的中小城市，尤其是收缩型城市的机场建立，更像是一场战略赌钱 。它承载着撬动财产转型的等候，但也面对着财务透支、债务负担加剧以及人口 加快外流的现实风险。

机场并非所有中小城市的必须品，只有当其与地方 财产转型战略高度契合时 ，才具备投资公正 性。相反，对缺乏财产支撑的地域，改善既有交通设施的运营服从，年夜 概比新建机场更为务实。

以是，各地要保持清醒，科学计划 、严酷论证，制止盲目建立，唯有如此，机场才气真正成为地方 发展的“同党 ”。

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