“有人认为，恒久蛮横生长的租赁市场终于装上了‘刹车系统 ’和‘安全气囊’；也有人担忧，新法规会不会抬高房钱 ，进一步加剧低收入人群‘租不起’的逆境。”

 文 / 巴九灵

“说实话，这事儿对我们是好事，虽然刚听说的时候，内心也咯噔了一下。”

一位连锁租房机构的中介表现，他地点的公司在各大年夜 城市都有门店，主打品牌长租公寓。这两天，他们的中介群异常活泼，不是由于促销活动，而是由于一部方才 落地的国度 级文件。

“群里有支持有否决 的，有人觉得这个能整理乱象，也有人说要重新 核查一下本身手头那几套老破小有没有‘改革 偏激’的标题。”他说，“我们这些有备案、有流程的，标题不大年夜 ，然则 那种专收低价房、拼隔断的野门路 ，估量 要凉了。”

这部引发行业热议的国度 级条例，是指国务院克日正式公布、将于本年9月15日起施行的《住房租赁条例》，它将对房主 、租客、中介机构、住房租赁企业、地方政府等租赁市场的多方都提出了明确要求。

新规一出，网上热议不停——有人认为，恒久蛮横生长的租赁市场终于装上了“刹车系统 ”和“安全气囊”；也有人担忧，新法规会不会抬高房钱 ，进一步加剧低收入人群“租不起”的逆境。

那么，这部中国首个住房租赁领域的行政法规，到底讲了些什么？

◎ 首先 ，对租房人来说，这次条例在住房质量、合同、押金、退租等多方面保障了租客的权益。

比方，用于出租的房子质量必须过关，不能对人的健康和安全造成威逼 ；卫生间、过道、地下储藏室、车库这些不适合人栖身 的空间，也不能再零丁 出租了。

此外，一个房间最多能住若干 人、人均面积不能低于若干 ，也都需要符合划定 ，直指隔断房标题——

隔断房，就是把一套房隔成好几个单间出租，使得原本只能住三个人的房子硬挤进去五六个人，不但采光透风差，而且消防、电路隐患大年夜 。

多年来，隔断房火警时有发生，此次《条例》的划定 ，意味着拥挤、危险的隔断房、“胶囊式”群租被明令禁止了。

图源：小红书

又比如，千万租客苦房主 “扣押金”久矣，这次也有了明确划定 ——押金金额、退还时光 、什么环境下可以扣减，都必须写进合同，没有正当来由不得剥削。

更令人惊喜的是，这次《条例》还划定 ，“出租人不得擅自进入租赁住房，然则 经承租人赞成 大年夜 概依法可以进入的除外”。这意味着，已往房主 擅自带人看房、打搅租客生活的现象 ，有了法律上的明确约束。

◎ 其次，对住房租赁企业而言，《条例》在信息保护和资金办理 两方面提出了严格的规范。比方，企业不得不法 交易或公开个人信息，切实加强了对租客隐私的保障。

但更具分量的，还是对企业资金流向的羁系。《条例》明确要求：“从事转租经营的住房租赁企业应当按照划定 设立住房租赁资金羁系账户并向社会公示，并通过该账户办理住房租赁资金收付营业 ”。

此前，一些企业为了缓解现金流压力，经常提前收取租客官 租房钱 ，却迟迟不向房主 支付，频繁出现“长收短付”“高进低出”等操纵，甚至“拆东墙补西墙”，酿成爆雷风险，损害租客和房主 权益。

而此次要求企业设立资金羁系账户，将大年夜 大年夜 紧缩 此类操纵空间。对企业来说，这既是“紧箍咒”，也是一道分水岭。将来，缺少 规范财务和透明运营机制的小企业或将难认为 继。

◎ 末了，从宏观层面看，《条例》的实施将有助于增长税收、强化政府对租赁市场的羁系本领。

《条例》第四十一条划定 ，住房租赁企业、住房租赁掮客 机构未按照划定 办理住房租赁合同备案且拒不纠正 的，将处以2万元以上10万元以下的罚款。

这意味着，将来租房必须签合同，签完合同必须备案，而备案了就要缴税——已往，许多房主 和租客选择“私下成交、现金为王”，避开备案、绕开税务，如今，这一灰色地带将被徐徐清算。

图源：小红书

此外，《条例》还要求“设区的市级以上地方国民 政府应当创建住房房钱 监测机制，按期 公布本行政地域内差别地域、差别类型住房的房钱 程度信息”。这相称于引入了官方指导价，房钱 涨得过快、过高的现象 将会大年夜 大年夜 淘汰，财经品评员刘晓博指出，这意味着政府将有权调控房钱 程度。

不难发明 ，《住房租赁条例》也延续着中国对某一产业发展的详细思路：一开始 鼓励为主，答应必定 程度的蛮横增长 ，有了标题再处置处罚、羁系，末了进行规则 全方面的制定。

这份文件的及时之处还在于，随着我国房地产市场走向拐点，租房正在成为越来越多人的恒久选择，关系千万人生活质量、城市治理程度、经济结构演进的“大年夜 标题”。

贝壳研讨 院统计表现，2023年中国租房人口已接近2.6亿，2025年有望突破3亿大年夜 关。中研普华产业研讨 院估量 ，到2025年末，中国衡宇 租赁市场规模将到达3.2万亿元，2025年—2030年的复合增长 率估量 为7.5%。

北京房地产中介行业协会秘书长赵庆祥表现，《条例》将住房租赁从“市场自发举动”进级 为“政府主导的民生工程”。

那么，《条例》既已发布，接下来最症结 的是“如何落地”——寻常人租房会更贵还是更自制？房价是否会受到影响？租赁市场会如何发展？相关部分需要留意什么？

带着这些标题，我们采访了多位专家，一起来看看吧。

Q1房钱 会如何变化？

张波

58安居客研讨 院院长

我估量 ，将来房钱 将更为平稳。

随着“多渠道增长供给” 落地，包罗存量商改租、工改租、保障性租赁住房建设、专业化企业扩大 持有规模，租赁住房供应将大年夜 为增长。叠加条例对“哄抬房钱 ”的刚性约束，房钱 团体将进入稳固通道，涨幅与住民可安排 收入增长 基本匹配，春节复工、毕业季等旺季房钱 表现也将更为平稳。

刘晓博

财经品评员

"大众," 号“刘晓博说财经”

如今民间住房租赁活动广泛没有备案，也没有纳税。而《条例》提到将来需要提高备案率、纳税率，如果在一个供需相对稳固的市场，这些本钱每每会转嫁到租客身上，变相抬高房租；另一方面，《条例》也提到要将有更多的空置、低使用率的衡宇 用于出租，租赁住房的供应量加大年夜 ，会遏制房租过快上涨。

总体而言，《条例》对房租程度的影响是中性的。房钱 程度最终取决于供需关系和经济发展程度，如当地就业、年轻人口活动等。

Q2房价是否会受到影响？

白蜜斯

"白袍翁”"大众," 号联合创始人

上海楼市意见领袖

《条例》对房钱 羁系、押金退还、合同规范，甚至厨房、阳台不能出租等方面作出更严格划定 ，团体上提高了合规门槛，意味着出租衡宇 的本钱将上升。这带来一个症结 标题：本钱毕竟是由房主 承担，还是转嫁给租客？

在当前这个“买方市场”中，租客议价本领更强，因此可能由房主 来承担更多本钱压力。若房钱 无法同步上涨，部分房主 的出租意愿将降落，进而转向出售衡宇 。若云云，对楼市而言，并不愿定是好事。

Q3租赁市场会如何变化？

张波

58安居客研讨 院院长

《住房租赁条例》的公布，标志着“租购并举”从法规层面获得 了更为充实的支持。条例针对虚假房源、哄抬房钱 、房钱 贷等高频乱象，明确了详细罚则，开释出针对以往市场乱象从严羁系的信号。这意味着已往租赁市场的粗放式竞争已经成为已往式，羁系力度也从提示申饬 的办法 上升为“法律追责”。

将来，租赁住房供给将形成“政府保障+市场主体” 双轨制。保障性租赁住房通过收购存量商品房、非居改租等办法 快速扩容，2025年上半年重点城市保障性租赁住房新增供应同比增长 45%，而市场化主体则通过长租社区开发、存量资产盘活等办法 占领 主导职位。

此外，租赁市场将更为会集化。散户房主 私下生意营业 的环境将大年夜 大年夜 淘汰，转向合规出租。并且，由于 合规的要求尺度高，部分个人房主 可能通过“托管”的办法 低落办理 本钱，进一步推动市场会集化。

小区里张贴的租房信息

将来，我认为租赁市场有两大年夜 时机：

◎ 第一，存量资产盘活。条例支持企业盘活改革 老旧厂房、商业办公用房、自持 商品住房等用于租赁，多渠道增长租赁住房供给，开发商将滞销商品房、酒店、写字楼改革 为租赁住房，通过“整租运营” 获取稳固现金流。

◎ 第二，大年夜 数据+AI能更好赋能行业。比方通过构建集房源办理 、租客匹配、房钱 支付、售后服务 于一体的数字化平台，也可通过大年夜 数据剖析 优化房源设置和定价策略。

Q4《条例》实施可能遇到的难点：

张波

58安居客研讨 院院长

在这一条例的落地进程 中，可能会面对的挑衅重要有两个方面：

◎ 第一，羁系难度较大年夜 。住房租赁市场主体众多、房源分散，羁系部分难以对所有的租赁举动进行实时、周全 的监督，尤其是个人出租房源和小规模的租赁企业，羁系的覆盖面大年夜 、信息核实的难度大年夜 。

同时，跨部分和谐羁系也面对挑衅，住房租赁市场的羁系涉及房产、市场监督办理 、金融等多个部分，部分之间的信息共享和协同执法要求也更高。

◎ 第二，企业合规本钱会有所增长。对于住房租赁企业和掮客 机构来说，条例划定 了诸多合规要求，如设立资金羁系账户、创建住房租赁档案、如实报送相关信息等，这将增长企业的运营本钱和办理 难度，也会加快行业内的优越 劣汰。

刘晓博

财经品评员

"大众," 号“刘晓博说财经”

需要留意的是，这一条例只管 商品房、保障房、房改房，不管小产权房、违法修建的租赁。所以，将来还是有相称一部分住房租赁活动处于灰色地带，需要各地另外制定相关法规。

此外，提高住房租赁的备案率、纳税率，将是最大年夜 的困难，需要通过大年夜 数据、云计算 、金税五期和线下约谈等手段徐徐推动 ，最终把绝大年夜 多数租赁活动纳入政府管控下。

白蜜斯

"白袍翁”"大众," 号联合创始人

上海楼市意见领袖

我国一直在努力推动 租购同权，但这件事存在许多矛盾，确实很难同时让几方都满意。

比方，租客孩子读书 这个垂老 难标题，上海很早就有了指导文件，但热门 黉舍 的业主几乎都不乐意共同，由于5年1户等划定 ，让业主很难割舍学区名额的使用权。此番《条例》，是否会引起一些当地条目 和规则 上的矛盾，如今还不好说，毕竟许多制度都要在运行进程 中找到标题，然后再去破解。

本篇作者 | 蒋紫涵 | 责任编纂  | 徐涛

主编 | 何梦飞 | 图源 | VCG