对Autotalks的收购于2023年由高通提议 ，并曾因列国 的反垄断监禁 压力被迫废弃 。但让人不测的是，本年高通不仅重启收购，而且完成了生意业务，期间并未向中国市场监禁 总局申报，因而涉嫌违法

10月10日下战书，中国国家 市场监督解决 总局（下称“市场监禁 总局”）发布公告称，因高通公司（NASDAQ:QCOM，下称“高通”）收购Autotalks公司未依法申报谋划者会合，涉嫌违背《中华国民 共和国反垄断法》（下称《反垄断法》），依法对其开展备案调查。

一位高通发言人对财经E法回应称，“我们正就此问题与市场监禁 总局全面配合。高通致力于支持 客户及合作同伴的发展 与发展”。（We are fully cooperating with SAMR in this matter. Qualcomm is committed to supporting the development and growth of our customers and partners.）

对Autotalks的收购于2023年由高通提议 ，并迫于列国 的反垄断监禁 压力而废弃 。但让人不测的是，本年高通不仅重启收购，而且完成了生意业务。本地时光 6月5日，高通在其官网宣布，其旗下子公司高通技术（Qualcomm Technologies, Inc.）已完成对以色列始创 公司Autotalks的收购。Autotalks是一家建立于2008年的无晶圆厂半导体公司，推出了业界首款专用V2X芯片组，V2X技术能经由过程 车辆和四周基础设施之间的及时数据交换来支持 主动驾驶体系。

以手机芯片出名的高通也有雷同的产物——骁龙数字底盘平台。据高通官网的消息通稿先容，经由过程 收购，高通将Autotalks的产物整合到骁龙数字底盘产物组合中，支持 所有主要的环球通讯标准，并扩大其在汽车领域的影响力。

总部位于美国加州圣地亚哥市的高通收购一家以色列始创 公司，为何引发 中国反垄断机构的存眷 与调查？

本地时光 10月10日，美股高全盘 前跌2.8%。开盘后，高通股价连续下跌，截至当日收盘，跌幅到达7.29%。当日，美股三大指数均收跌，其中 ，纳斯达克指数跌3.56%，标普500指数跌2.71%，均创4月10日以来最大单日跌幅。

美国东部时光 10月10日高通股价走势。图源：网络 截图

曾被废弃 ，后又重启的并购

高通公司对Autotalks公司的并购已连续数年，一度被废弃 ，但在本年又被重启，且敏捷完成。

本地时光 2023年5月8日，高通初次宣布，其子公司高通技术已告竣终极协议，将收购 Autotalks。据多家媒体披露，这笔生意业务规模 约为3.5亿至4亿美元。

很快，这笔规模 不大的生意业务就引发 了环球多个反垄断执法机构的存眷 。本地时光 2024年3月24日，高通在一份声明中披露，主动终止了这一收购，缘故原由是“未能及时得到监禁 部门的允许”。

公开信息显示，最大的反垄断监禁 压力来自英国竞争与市场解决 局（CMA）。CMA于2023年9月开始调查这笔生意业务，并于2024年2月27日启动了反垄断检察。根据CMA网站2024年3月25日发布的一份声明，高通已于同年的3月15日告知CMA，废弃 该并购筹划。

美国联邦贸易委员会（FTC）也不绝在对该生意业务进行深入 调查。2024年3月25日，FTC竞争局局长亨利·刘（Henry Liu）针对高通废弃 收购Autotalks的决定颁发 声明称，FTC曾担心该生意业务可能会侵害V2X芯片组及相干产物市场的竞争，终止该生意业务将对峙 相干市场的强劲立异 和价格竞争。“对于希望购置 高性价比，且具备V2X 通讯功能汽车的斲丧者而言，这无疑是一项利好。”亨利·刘说。

中国市场监禁 总局此前亦对此生意业务给予存眷 。2025年6月6日，市场监禁 总局（国家 反垄断局）发布《中国反垄断执法年度陈诉（2024）》。该陈诉披露，2024年对两起未达申报标准，但可能具有竞争问题的高科技领域谋划者会合提议 调查，其中 一路 并购因监禁 压力废弃 生意业务，另一路 并购则依法提交申报。只管陈诉未走漏 详细生意业务主体，但多位业内人 士以为，其中 “因监禁 压力废弃 的生意业务”，就是指高通对Autotalks的并购。

据中国《反垄断法》，该跨国生意业务构成谋划者会合，参与会合的谋划者在中国境内的业务额到达肯定的申报标准，则该生意业务须要向中国反垄断执法机构申报，经允许后方可实行，否则可能被认定为违法。

别的，据2024年1月26日施行的《国务院关于谋划者会合申报标准的规定》（下称《申报规定》），谋划者会合虽未到达业务额标准，但有证据证明该谋划者会合具有大概可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构可以请求 谋划者申报。这意味着，即使一项生意业务在业务额指标上没有到达法定的申报标准，但反垄断执法机构仍有权要 求生意业务方申报，若未申报，将被调查。

备案调查意味着什么？

市场监禁 总局认定高通收购Autotalks未依法申报谋划者会合，涉嫌违背《反垄断法》，并对其备案调查，意味着什么？

据2024年12月10日实行的《横向谋划者会合检察指引》（下称《检察指引》）第二条规定，谋划者会合检察是事先预判性检察，目标是经由过程 评估会合可能对相干市场竞争状态带来的转变 ，戒备 和克制具有大概可能具有排除、限制竞争效果的谋划者会合。

该条目 规定，谋划者会合到达国务院规定的申报标准的，谋划者应当事先向反垄断执法机构申报，未申报大概申报后得到允许前不得实行会合。

但该生意业务在业务额或市场份额等指标上可能并没有到达法定申报标准。

此前，有多位不愿签字 的半导体行业人士分析 ，Autotalks这类始创 企业规模 不大，在中国的业务额也较小，可能并未到达“上一会计年度在中国境内的业务额凌驾8亿元国民 币”的申报标准。

本年6月，据媒体报道，Autotalks曾被视为以色列最有前途的科技公司之一，但终极被高通以不到1亿美元的价格收购，远低于预期，也远低于两年前的3.5亿至4亿美元的拟生意业务价格。

但《检察指引》显示，谋划者会合未到达申报标准，但有证据证明该谋划者会合具有大概可能具有排除、限制竞争效果的，反垄断执法机构可以请求 谋划者申报并书面关照谋划者。会合尚未实行的，谋划者未申报大概申报后得到允许前不得实行会合；会合已经实行的，谋划者应当自收到书面关照之日起120日内申报，并采取暂停实行会合等须要步伐镌汰会合对竞争的不利 影响。

有接近该生意业务的人士确认，2024年，市场监禁 总局曾对高通并购Autotalks公司提议 调查，随后发现，该生意业务被高通废弃 ，但没想到，该生意业务在2025年又再度重启而且完成了，此进程 中并未向市场监禁 总局申报。

而据两位相识该生意业务进展的人士先容，本年早些时候，市场监禁 总局应当 已经向高通发送了书面关照，请求 该公司限期申报。

多位不愿签字 的业内人 士先容，一般而言，监禁 部门对此类生意业务的直接参与，取决于生意业务方是否签订具有司法 约束力的协议。其中 一位人士称，市场监禁 总局发送关照的时光 点，应当 早于高通宣布完成生意业务的6月5日。

高通消息发言人并未证明上述人士的说法，亦未复兴 未向市场监禁 总局进行谋划者会合申报的缘故原由。

值得注意的是，如果市场监禁 总局经由过程 调查认定，高通未经申报收购Autotalks的举动违背《反垄断法》，则其可能面对响应 处罚。

《反垄断法》规定，谋划者违法实行会合，且具有大概可能具有排除、限制竞争效果的，责令其克制实行会合、限期处罚 股份大概资产、限期转让业务以及采取其他须要步伐规复到会合前的状态 ，处上一年度销售额10%以下的罚款；不具有排除、限制竞争效果的，处500万元以下的罚款。

市场监禁 总局3月25日颁布 的《违法实行谋划者会合行政处罚裁量权基准（试行）》（下称《基准》）还规定，对于恶意违法举动和特别恶劣的违法举动，可根据 司法 规定的罚款数额的二倍以上五倍以下肯定 详细罚款数额，即最高可处上一年度销售额50%的罚款。

在涉及反垄断检察和调查时，一个不容忽视的思量因素 是，中国市场对高通非常告急。

根据高通最新发布的2024财年（截至2024年9月底）财报，中国区（含喷鼻 港特别行政区）收入为178.26亿美元，占其总营收389.62亿美元的45.75%，此前的2023财年占比为37%，而2022财年则为43%。中国区是高通最大的环球单一市场，且是其独一 实现收入增长的主要区域市场。

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