症结 时代 的症结 部署。

即将开启的“十五五”，上接“十四五”、下连“十六五”。10月20日至23日，党的二十届四中全会在北京举办 ，审议通过了《中共中心关于订定公民 经济和社会发展第十五个五年计划 的发起》（以下简称《发起》），对乘势而上、接续推动 中国式当代化建设进行了总发动 、总部署。

《发起》将“建设当代化产业体系，巩固强盛实体经济底子 ”摆在战略任务的第一条，如何 培养强盛新兴产业和未来产业，成为外界存眷 焦点。

10月24日，国度 发展改造 委党组书记、主任郑栅洁先容，《发起》提出打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，将催生数个万亿元级乃至更年夜 规模 的市场；《发起》还提出前瞻布局未来产业，推动 量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增加 点。这些产业蓄势发力，未来10年将再造一个中国高技能产业。

回顾已往五年，新兴产业的突围作育了一批明星都会。随着科技立异 和产业立异 深度融会 加快推动 ，抢抓未来产业更意味着抢占未来发展制高点。

现实上，一些都会已然前瞻布局，先一步抢占6年夜 未来产业赛道，并开端形成产业格局 。此中，北京、上海、深圳等老牌科技强市实力依然强劲，频年 来反复走入年夜 众 视野的杭州、合肥等后起之秀也不停展现出新的发展势头。

谁能抓住下一个5年乃至10年，谁就可能成为支持我国高质量发展的新极点。

合肥企业集聚，开端构建完整生态链

量子科技重要涵盖量子盘算、量子通信、量子丈量等多个症结 方向，蕴含着颠覆未来的伟年夜 潜力。不久前，在第25届中国国际工业博览会上，工信部部长李乐成表示，“十五五”时代 将创建未来产业投入增加 机制，开发量子信息等新赛道，创建一批未来产业先导区。

合肥中电信量子信息科技团体有限公司科技体验馆内的“墨子号”量子卫星模子 图片泉源：新华社

政策利好叠加资本 入场，量子科技企业密集开启融资热潮。近日，本源量子盘算科技（合肥）股份有限公司获上市辅导备案登记，拟在A股IPO，有望成为合肥第三家上市的量子科技企业。此前，国盾量子作为国内“量子科技第一股”登岸科创板，国仪量子也于近日完成IPO辅导验收，加快迈向资本 市场。

合肥是中国最早一批体系布局量子科技研发及产业化的都会，也是量子科技的代表都会之一。现在，合肥集合 了天下近1/3的量子科技企业，量子产业链高低 游企业已有近90家，居天下首位。围绕量子产业，合肥已开端构建从底子研究 、核心技能攻关到工程化、产业化的完整生态链。

为推动 量子产业进一步发展，安徽、合肥省市两级还以安徽省量子科技未来产业先导区建设为抓手，实验“科技立异 +场景运用 ”行动，安排不少于3000万元资金，筹划打造不少于30个都会场景和30个产业场景。

同为国内量子科技第一梯队的北京、上海，也在围绕场景搭建出台相关产业政策。

本年7月，《北京市创建未来产业投入增加 机制 增加 未来产业发展的多少步调》提出，将多维开放都会场景资本 ，加强新场景策划。同时，支持跨领域跨平台团结开展技能攻关，搭建“需求牵引-企业研发-团结验证”的技能攻关机制，加快研发进程。

相比场景开放，上海更强调技能攻关。本年10月，上海印发《关于加快推动 前沿技能立异 与未来产业培养的多少步调》，提出加快布局量子科技，重点支持技能困难攻关、技能路线收敛，开展产物研发或技能计划 可行性验证。

第一梯队持续领跑，还有不少都会伎痒 。以武汉为例，依托光电子产业底子、量子收集 及资本 投入，武汉已经提出鲜明的发展目的——成为继合肥量子盘算、京沪量子通信后，中国量子产业“第三极”。

深广错位发展，长三角竞相布局

生物制造是变革传统制造模式的庞慷慨 向，也是未来生物经济的新引擎。本年以来，工信部等部门先后发布《关于开展高机能 生物反应 器立异 任务揭榜挂帅工作的关照》《关于开展生物制造中试本领建设平台培养工作的关照》，体系推动 生物制造产业全链条本领提拔。

在政策推动 与市场需求的双重驱动下，统计数据显示，现在我国生物制造产业总规模 已接近1万亿元，一批有竞争力的生物制造产业集聚区已经成长起来。

本年9月，2025东亚海洋博览会海洋生物医药展区 图片泉源：新华社

“中国生物产业年夜 会2025生物制造立异 力榜单”显示，上海、北京、杭州、深圳、广州五城的生物产业基地最具立异 力，侧面展示了这些都会在生物制造产业的先发地位。

此中，深圳是合成生物产业高地。数据显示，深圳以细分为抓手，近3年天下新增的合成生物企业，40%集聚在深圳。为打通 产业链和立异 链，本年深圳施行《深圳经济特区增加 合成生物产业立异 发展多少规定 》，立法推动 收缩合成生物产物的入市周期。

广州则依托高校科研优势，与深圳形成错位发展格局 。本年10月，由中山年夜 学牵头的广州市前沿生物技能与生物制造立异 增加 中心成立，将提供泉源 技能供应 、立异 成果转化和专业人才培养，助力广州打造具有天下竞争力的生物制造产业集群。

相比珠三角的政策驱动，长三角更强调平台搭建、投资驱动。

近日，上海印发《关于加快推动 前沿技能立异 与未来产业培养的多少步调》，明确提动身 展生物制造等领域。此中强调支持建设概念验证平台、中试平台、共性技能研发平台等专业办事 平台机构，依照 规定 给予最高3000万元支持。

又如杭州，依照 客岁发布的《杭州市合成生物产业高质量发展三年行动筹划（2024-2026）》，力图到2026年，杭州合成生物制造业总产值达400亿元，建成1个产业中试基地，3个特色 园区，5个国度 级立异 平台。

其余 ，合肥、常州、无锡等地均设立了生物制造相关专项基金，正在助力形成全 国竞相发展的生物制造产业格局 。

合肥、成都、上海三“核”鼎峙

在未来产业所需及“双碳”目的牵引下，加快建设新型能源体系成为一定要求。氢能和核聚变能不光燃料可再生、污染小，并且 能量密度高，被视为面向未来的能源办理计划 。

氢能作为前瞻策划的未来产业之一，曾在“十四五”计划 纲领 中被“点名”。到现在，已有超过20个省份明确未来5至10年氢能中长期计划 ，不光囊括了青海、宁夏、内蒙古、吉林等制氢端，更包含了广年夜 的运用 端省份，一盘氢能产业棋局已箭在弦上。

更显前沿的要数可控核聚变所蕴含的核聚变能。因为 能“让一滴海水释放出相当于300升汽油”的能量，可控核聚变又被称为“人造太阳”。现在，可控核聚变尚处于前期实验 阶段，此中，成都和合肥两市，分别因核工业西南物理研究 院和中科院等离子体物理研究 所，率先实现年夜 科学装置落地，在可控核聚变科研实力上夺得头筹。

全超导托卡马克核聚变实验装置 图片泉源：新华社

本年，两地先后迎来新进展。位于合肥的多个年夜 科学装置迈入建设新阶段，并取得实验新突破——1亿摄氏度等离子体稳态运行1066秒，创造世界纪录，意味着人类初次在实验装置上模拟出未来聚变堆运行所需的前提 ；位于成都的装置“中国环流三号” 实现“双亿度”运行，具备了开展燃烧实验的根本前提 。

更引发业界存眷 的是，可控核聚变商用正在加快变为现实，上海是一个重要的推动 者。本年7月，中国聚变能源有限公司在上海挂牌成立，被视为我国可控核聚变领域进入规模 化发展新阶段的标志。而上海富集的产业链高低 游资本 ，被视为其“冲入 ”可控核聚变赛道的症结 优势。

北京、上海、深圳、杭州率先出击

两天前（10月22日），天下首例超百通道侵入式柔性脑机接口的临床植入手术在吉林年夜 学中日联谊病院 完成，一位52岁年夜 脑功能区胶质瘤患者迎来病愈希望。客岁，马斯克的Neuralink公司完成全 球初次长期人脑植入，此次手术也意味着我国脑机接口研究 领域的新突破。

中国科学院脑科学与智能技能杰出立异 中心微纳电子加工平台实验室 图片泉源：新华社

脑机接口技能，简朴而言就是让人脑与外部设备 直接“对话”。市场研究 公司Precedence Research陈诉显示，2024年环球脑机接口市场规模 约为26.2亿美元。

本年7月，工信部等多部门团结发布《关于推动 脑机接口产业立异 发展的实验看法 》，提出到2030年，要培养2至3家有环球影响力的领军企业和一批“专精特新”中小企业，构建具有国际竞争力的产业生态，综合实力迈入世界前线。

在此配景下，北京、上海、深圳、杭州等都会已率先出击，出台专项政策或支持举措，抢占脑机接口发展高地。北京和上海科创资本 雄厚，人工智能、医疗等产业强劲，也成为最具代表性的都会——

北京提出，打造具有环球影响力和竞争力的脑机接口技能立异 策源地、场景运用 引领地和产业发展集聚地，到2030年，脑机接口产业生态开端形成，培养3~5家具有环球影响力的科技领军企业、100家摆布 立异 型中小企业。

上海则力图2030年前，实现高质量控脑，脑机接口产物全面实现临床运用 ，打造环球脑机接口产物立异 高地，产业链核心环节实现自主 可控。

从地区格局 看，我国脑科学发展已形成北京、上海、深圳三足鼎峙 之势，北京立异 策源本领最强，上海、深圳依靠 市场环境与资本 机制在产业化方面走在前线。

其余 ，天津也正在建设“中国脑机谷”，杭州、成都、济南、合肥等地也依靠 自身在人工智能、医疗、量子信息等领域的优势蓄势出击，在脑机接口这一前沿赛道打响新一轮“卡位战”。

南北“双雄”引领，多城争夺位次

“具身智能”是当下科技界的一年夜 热门，被以为是新一波人工智能（AI）海潮中的重点方向。第三方研究 数据显示，2023年，中国具身智能市场规模 已经达到4186亿元。随着年夜 模子端的技能突破，具身智能市场规模 增加 有望逐渐提拔，2027年市场规模 有望达到6328亿元。

10月15日，第138届广交会办事 呆板人专区的人形呆板人 图片泉源：新华社

自2025年政府工作陈诉初次将“具身智能”列入国度 未来产业重点培养清单以来，北京、上海、深圳、杭州、苏州、成都、重庆等至少20余座都会已经加入具身智能“争夺战”，或调研问策，或专项支持，目的都是全力将具身智能培养成为下一个增加 引擎。

作为天下人工智能领域的排头兵，北京和深圳已经锁定具身智能千亿级集群。依照 计划 ，到2027年，北京将培养产业链高低 游核心企业不少于50家，形成量产产物不少于50款，在科研教诲、工业贸易、个性化办事 三年夜 场景实现不少于100项规模 化运用 ，量产总规模 率先突破万台，培养千亿级产业集群。

深圳也在专项计划 中提出，到2027年，具身智能呆板人产业综合实力要达到国际领先程度，接洽关系 产业规模 达到1000亿元以上，产业集群相关企业超过1200家。

这也意味着，具身智能“第一梯队”的门槛已经抬升至千亿元，而北京和深圳一南一北，成为中国具身智能版图 上两年夜 核心。

在北京、深圳之后，具身智能俨然是一个群雄逐鹿的新赛场。依照 计划 ，杭州2027年要实现各类具身智能呆板人整机企业工业总产值超200亿元，产业链工业总产值超300亿元。上海和成都也分别提出具身智能核心产业规模 突破500亿元、具身智能产业规模 突破500亿元的发展目的。

不成 忽视的是，各地产业统计口径和表述存在差异，但是 北京、深圳、上海引领下，杭州、成都、苏州、重庆等“三超多强”的格局 已雏形初现。未来三至四年，将成为决定 具身智能之城座次的症结 窗口期。

南京迎来爆发点，北京、上海优势不减

假如未来能源将为未来产业提供能源保障，那么6G则将扮演着“通信底座”的角色。

中关村泛联院院长、中国移动研究 院院长黄宇红曾在继承媒体采访时指出，在5G高速传输数据、海量呆板连接 、低延时高可靠 的“三角本领”底子上，6G不光能将其做年夜 做强，还增加了新的“三角本领”，即通感一体、通智一体、空天一体，连接 对象将突破手机，涵盖人形呆板人、低空飞行器等设备 ——无一不与未来产业紧密相关。

在南京紫金山实验室6G综合实验室，科研职员展示自主 研发的贝叶斯进修 基带芯片 图片泉源：新华社

自本年政府工作陈诉初次提出“培养6G等未来产业”以来，在6G领域储备 多年的南京，正迎来新的爆发点。4月，继重庆和上海之后，2025环球6G技能与产业生态年夜 会在南京召开，会上，紫金山实验室公开环球首个6G通智感融会 外场实验 网，率先开展6G低空巡检、低空物流、低空安防等运用 演示和贸易运用 试点。

紫金山实验室恰是 南京抢占6G赛道的重要抓手。此前，紫金山实验室创建业界首个6G综合实验室，开端建成6G端到端实验平台，创造了6G太赫兹及时无线传输10余项“世界第一”。

不过 ，要进一步延伸 至产业链高低 游，传统通信强市依然优势不减。

本年7月，北京亦庄出台首个处所 6G产业资金支持政策，以推动 6G与主动驾驶、具身智能等领域深度融会 ，并将在2030年打造10个以上6G标杆运用 场景；上海则出台《上海市6G未来产业培养计划 （2025—2030年）》，并以AI等场景推动 6G技能找到更有效的落处所 案。

业内共鸣 是，本年是6G标准订定元年。环球统一的技能标准是6G生态构建、产业规模 运用 和持续发展的底子，由此，6G技能将逐步创建起可互通、可商用、可持续演进的收集 本领。随着科技巨子 正纷纭 抢占核心技能赛道，新一轮产业竞逐赛进一步拉开，科技占领优势的南京也将面临贸易化的新考验。

文字 | 杨弃非 淡忠奎 刘旭强