克日，陕西省委金融委员会办公室等五部分联合宣布 《关于深化资源市场改造 助力陕西高质量成长 的若干 措施》（以下简称若干 措施），从赋能上市培育机制、加快培育新质分娩 力到提高 上市公司质量、强化风险防控等方面出台16条办法 ，旨在为陕西高质量成长 提供强有力的资源市场支撑 。

不只是陕西，今年以来，广东、浙江、贵州等多地先后出台办法 ，以深化资源市场改造 ，助力当地高质量成长 。“近期多地麋集出台资源市场支撑 政策及并购重组勉励 办法 ，是适配经济高质量成长 的精准发力，彰显资源市场办事 实体经济的焦点导向。”苏商银行特约研讨 员付一夫对中国商报记者表示。

业内人士认为，做好科技金融，既是资源市场办事 实体经济的职责地点，也是其自身高质量成长 的内在要求。中国证监会于今年2月宣布 的《关于资源市场做好金融“五篇年夜 文章”的实施看法 》（以下简称实施看法 ），围绕 “增强对科技型企业全链条全性命 周期的金融办事 ”提出了一系列有针对性的详细办法 。其中，支撑 优质科技型企业发行 上市居重要地位 。

为了贯彻落实实施看法 的要求，各地纷纭 出台办法 ，推动 资源持续“滴灌”专精特新企业。

在构建“三项改造 ”赋能上市培育机制，促进科技—产业—金融良性循环方面，若干 措施明确增强上市后备企业联合培育，优化上市政务办事 绿色通道机制，进一步施展 生意业务所驻陕基地、陕西资源市场办事 中心功能感化 ；聚焦关键产业领域开展分层分类跟踪指点 ，引诱 科技型企业加快上市融资；支撑 区域性股权市场高质量创立 “专精特新”专板，美满区域性股权市场功能。

不仅如此，在美满立异 资源形成机制，加快培育新质分娩 力方面，陕西将规范美满省级科创母基金办理 ，支撑 秦创原创投公司形成省级科技金融平台树范 ；引进培育多领域耐心资源，深化多层次 资源市场办事 。

今年5月1日，《湖南省促进金融支撑 科技型中小企业立异 成长 若干 规定 》正式施行，其中要求勉励 科技型中小企业经由过程 首发上市、发行 债券、再融资等办法 融资。

今年11月，浙江省科学技巧 厅等九部分联合宣布 的《浙江省科技金融赋能立异 浙江创立 因地制宜成长 新质分娩 力举措计划 》明确，加快科技企业挂牌上市，支撑 承担国度 和省重年夜 科技任务、冲破 关键焦点技巧 的科技型企业上市融资。从梯队培育、氛围营造、价值提升、配套办事 、专家指点 等方面进行多维度赋能，全链条助力科技立异 领域企业上市成长 。创立 美满上市后备科技型企业培育库，每年动态保有上市后备企业超1000家。

“政策重心前移，资源‘育苗’系统化是多地新政的改造 标的目的 。好比，浙江美满‘绿色通道+梯度培育’，把上市后备库前移到中试、量产之前，形成‘科研—产业—资源’闭环。这意味着处所 政府不再等企业成熟再‘摘果’，而是提前锁定产业链焦点节点，降低当地科技资产外溢风险。”中国社会科学院研讨 生院特聘导师柏文喜对记者表示。

数据表现，今年以来，A股新股市场硬科技赛道表现亮眼。据Wind万得数据，截至12月5日，2025年以来上市的101只新股，累计首发募资金额超1100亿元。从101只新股的板块分布来看，创业板30只、科创板13只，沪深两市主板34只、北交所24只。不丢脸出，年内超四成新股集中在科创板、创业板。

今年以来，上市公司操持资产重组更加积极。据同花顺iFinD数据，按照初次公告日、生意业务买方为上市公司统计，今年前11个月，共有1750家上市公司披露2168起并购变乱，相较于去年同期的1569家上市公司、2056起并购变乱有所增长。

A股并购重组市场表现活跃，背后是政策层面的有力推动 。今年以来，央地一系列政策办法 麋集出台，为并购重组市场提供了坚固的轨制 保障和辽阔 的成长 空间。

今年5月，中国证监会修正 《上市公司重年夜 资产重组办理 办法 》，深化上市公司并购重组市场改造 ，“并购六条”的各项措施周全 落地，进一步释放 市场活气 。

各地随后积极跟进。其中，北京市委金融办联合北京证监局等部分宣布 《关于助力并购重组促进上市公司高质量成长 的看法 》，明确将勉励 引诱 更多资源 要素向新质分娩 力标的目的 集聚，经由过程 加快成长 人工智能、医药健康、集成电路等战略 性新兴产业，构定都 城当代化产业体系。

今年10月，深圳市处所 金融办理 局宣布 《推动 并购重组高质量成长 举措计划 （2025—2027年）》，也提出支撑 战略 性新兴产业“链主”企业、龙头上市公司开展上卑鄙并购，收购未盈利优质资产以强链补链和提升关键技巧 程度。同时，强化金融工具与耐心资源供给 ，提升并购实施“实效性”。

克日，四川省委金融办和四川证监局联合印发《四川省推进企业上市和上市公司并购重组三年举措计划 （2026—2028）》。新政在设计层面上跳出了传统“广覆盖、泛办事 ”的模式，将政策资源 精准聚焦于四年夜 关键节点上：后备培育、上市攻坚、并购整合、风险化解，涵盖了企业全性命 周期，并针对每个环节设计了差别化的支撑 策略。

不仅如此，多地还同时推动 国资并购基金落地：福建、浙江、上海、深圳等地接踵 公布拟设立或已设立国资并购基金，经由过程 资源纽带整合产业链上卑鄙资源 形成集群效应，更好地办事 于当地传统产业的迭代升级 。

以福建为例，今年以来，福建处所 国资接踵 设立多只并购基金。其中，福建投资团体于11月27日发起 设立福建省级并购基金，首期规模为15亿元。

“各地勉励 企业围绕 主业整合资源 ，既能实现规模化运营与产业链协同，也能加快产能出清与技巧 冲破 。国有上市公司更经由过程 资源 整合提升资产证券化程度，衔接国度 战略 落地。”付一夫说。

在柏文喜看来，各地政策涌现 出新特点：并购重组从“纾困”转向“主动赋能”。一方面，国资并购基金先控股，后导入订单与场景，缩短硬科技量产周期；另一方面，银行、保险同步配套并购贷款、并购保险、并购债券，降低杠杆成本；同时，还勉励 “链主”型上市公司收购省表里未上市资产，实现“二次上市”。

“不丢脸出，政策目的不再是保壳，而是借助资源市场完成区域产业链‘补空白、强焦点’，提升亩均税收与增加值。”柏文喜说。

上市公司是资源市场的基石。今年以来，多地在培育更多高质量上市公司方面加力提速。好比，广东省政府印发《关于高质量成长 资源市场助力广东当代化创立 的若干 措施》，从构建科技金融体系、提高 上市公司质量、优化金融资源 配置、健全资源市场体系、增强羁系协同联动、防备 化解资源市场风险、施展 构造保障优势 等方面提出了28条办法 。

付一夫认为，从政策逻辑来看，处所 办法 涌现 “精准滴灌+全链支撑 ”特征。经由过程 股债基期多工具联动拓宽直接融资渠道。这既引诱 资源流向高新产业、将来产业，助力传统产业转型，也经由过程 上市培育为A股运送优质主体。

值得一提的是，有处所 在强化国有上市公司改造 引领感化 上下足工夫 。

好比，陕西省在若干 措施中明确，强化国有控股上市公司改造 引领感化 。包括围绕 主业开展资源 整合，美满上卑鄙产业链；镌汰落后产能，实现转型升级 ；积极摸索 战略 性新兴产业和将来产业，适度开展跨行业成长 。

又如，广东省提出，强化国资国企上市引领支撑 感化 。推动 国企团体整合优质资源 向上市公司集中，经由过程 资产重组、吸收归并、跨市场运作盘活资产，提高 资产证券化程度。

12月5日，中国证监会宣布 《上市公司监视办理 条例（公开征求看法 稿）》。业内人士表示，这将是我国首部专门的上市公司羁系行政法规 ，经由过程 构建科学的羁系框架，促进上市公司团体质量的提升。

“将深化落实投融资改造 各项要求，吸引更多优质企业上市，推动 提高 上市公司质量，持续擦亮中国优质资产的‘名片’。”在今年11月12日举行的上交所国际投资者年夜 会并购论坛上，上交所副总经理王泊表示。

其余 ，多地政策普遍设置羁系协同联动，夸大信息共享、立体化追责、违规包管快速处置。

展望后续，付一夫认为，政策落地需平衡活气 与风险。在强化央地羁系协同、严打财务造假的同时，需进一步优化并购考核服从，防备 跨界整合风险，让资源真正成为新质分娩 力培育的助推器，助力产业及公平易近 经济更高质量成长 。

责编丨喻悦 李沫楠 付颢琬