每经评论员 杜恒峰

2022年9月，上市光伏企业亿晶光电与安徽省全椒县人民当局达成合作，计划 投资超100亿元，建立三期项目。此中，一期年产10GW高效N型TOPCon光伏电池项目估计 投资总额约50亿元；二三期光伏切片和光伏组件项目估计 合计投资约53亿元。

一期项目于2022年11月开工，2023年7月开端 连续投产，但2024年10月开端 便连续停产，二三期项目尚未启动。2025年12月，全椒经济开发区解决 委员会就该项目向亿晶光电及部属子公司发出听证通知，拟解除投资协议并追讨 1.4亿元相关款项，并穷究 代建费用、房钱 及资金占用成本等违约义务 。

笔者留意到，为推动上述投资落地，全椒县可谓倾尽尽力，曾将亿晶光电奉为座上宾。2022年的通知布告 体现，全椒县建立了由县委、县当局主要负责同志 牵头的项目工作专班，尽力推动 项目建立。但这场曾被寄予厚望的“双向奔赴”，仅三年便走向分道扬镳。问题出在那边？

过后复盘，地方当局做年夜 蛋糕的激动盖过了理性的考量。一是可行性研判流于表面，盲目追求百亿投资范围 ，未充实评估光伏行业周期性风险与企业履约本领；二是协议过于笼统，该协议本身就只是总框架协议，对双方出资进度、产能落地等缺少 明确考核，后续在项目开展过程中，相关方还要就项目分阶段另行签订补充 协议和 相关协议。越是不完整 充实的协议，后续厘定义务 的难度就越年夜 ，约束 的效力就越弱。

究竟上，协议商定 的项目公司注册资本是15亿元，企业和当局各出8亿元和7亿元，但最终实缴资本只有3亿元，此中企业实缴1.6亿元，地方当局方面实缴1.4亿元。既是听证，那最终结 果就有不确定性，地方当局的诉求未必就能获得 全部满足，由于义务 并不清晰。

企业层面同样问题不少。一是疏忽 了光伏行业的周期性风险，亿晶光电在自身TOPCon技能未量产且未获得客户验证的环境下贸然投建年产10GW的产能；二是资金计划 激进，一期50亿元投资仅靠30亿元账面资金支撑，20亿元缺口依靠融资，现金流压力巨年夜 ；三是只看到优惠政策诱人，疏忽 了履约风险，在2022年的投资通知布告 中，亿晶光电列出了五个风险身分 ，但被地方当局追讨 出资款的风险不在此列。

全椒县与亿晶光电的案例并非个例。地方当局为招商，报酬 制造低成本环境，让企业得以在成本线以下生存，进而催生非理性扩产，光伏财产面临的窘境，很年夜 程度上正源于此。

亿晶光电在全椒县可以低成本获得各类 生产要素，包罗但不限于：1000亩土地供应保障；该项目全部投产后2年内，公司若有 其他制造业项目成长 需求，还可划一享受1000亩土地供应政策；电源运送至企业用地红线外，厂区内部变电站由企业负责出资建立，纳入当局代建内容；扩容经开区污水处置惩罚日处置惩罚本领等。

双方的协议还有排他内容。为确保项目收益留在本地，双方商定 ：项目实行期内，未经当局一方书面同意 ，亿晶光电不得将项目公司注册地点变更至外埠 ，不得将项目公司的产值、税收调度至外埠 ，项目公司不得引入新的股东或战略合作者，不得将协议项下的权利和任务转让给项目公司之外的第三方等。企业在获得优惠步伐的同时，也废弃 了相当一部分策划上的自主 权，服从难以到达最年夜 化。

无论是报酬 制造“政策洼地”，照旧签订排他性协议，实质 上都有不合法竞争的怀疑。这样的活动割裂了市场联系 ，拦阻了要素的自由流动与优化设置，与全国统一 年夜 市场建立目的相违。全椒县对亿晶光电的听证结果值得关注，由于这是对过往不公道招商引资活动的一次审阅，也将为雷同大概的争议提供鉴戒样本。

逐日经济消息