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一项涵盖土地、劳动力、资本 、技术、数据五概略 素的综合性改革 试点正式启动，这将为中国经济高质量成长 注入新动能。

9月11日，国务院正式批复同意 自刻期 起2年内，在北京都邑 副中心、苏南重点都邑 、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳年夜 湾区本地九市、重庆市、成都市等10个地区开展要素市场化配置综合改革 试点。这标志着我国要素市场化配置改革 从“设计图”阶段进入“施工图”阶段。试点地区2024年经济总量合计超过天下的四分之一，底子好、牵引性强，将为天下要素市场化配置改革 摸索 路径。

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国务院批复的10个试点地区各具特色，涵盖了京津冀、长三角、粤港澳年夜 湾区、成渝双城经济圈等国家庞年夜 战略 地区。

北京都邑 副中心（通州区全域）将聚焦技术要素引发创新势能；苏南重点都邑 （南京、无锡、常州、姑苏 、镇江）出力 深化科技体系体例 改革 ；杭甬温（杭州、宁波、温州）摸索 数据要素市场建设。合肥都市圈（合肥市全域及周边县市）推动科技创新资本 配置；福厦泉（福州、厦门、泉州）摸索 海洋碳汇标准；郑州市聚焦公共数据资本 开辟利用。

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土地要素配置改革 是此次试点的重点之一。试点地区将摸索 土地管理轨制 改革 ，在严格保护耕地、节省集约用地的前提下，被赋予更年夜 土地配置自主 权。方案支撑 采用长期租赁、先租后让、弹性年期供给 等方法 供给 产业用地，支撑 差异产业用地类型公道转换，摸索 增长混合产业用地供给。

创建健全城乡统一 的建设用地市场是一年夜 亮点。在守住土地公有制性子稳定化 、耕地红线不冲破 、农夫优点不受损的前提下，支撑 试点地区摸索 宅基地全部权、资格权、使用权分置实现形式 。

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在劳动力要素方面，试点地区将进一步深化户籍轨制 改革 。支撑 具备条件的试点地区在都邑 群或都市圈内开展户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认。

试行以经常居住地登记户口轨制 ，实现根本公共服务常住地供给 。支撑 创建以身份证为标识的人口管理服务轨制 ，扩年夜 身份证信息容量，丰硕 应用 场景。方案还要求加速畅通劳动力和人才社会性运动渠道，引导用人单元对峙需求导向，采取符合 实际的引才措施。

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资本 要素改革 聚焦增长有用金融服务供给。方案要求依托天下名誉信息共享平台，加年夜 公共名誉信息共享整协力度。充分施展 征信平台和征信机构感化 ，创建公共名誉信息同金融信息共享整合机制。推广“信易贷”模式，鼓励 金融机构开辟与中小微企业需求相匹配的名誉产物。

支撑 在零售交易、生计 缴费、政务服务等场景试点使用数字公民 币，支撑 完善中小银行和农村名誉社治理布局，加强金融普惠性。

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这项改革 试点承载偏重要任务。国家成长 改革 委将会同试点地区和有关方面，聚焦要素价格市场化形成、畅通要素流通渠道等重点范畴和关键环节，“一把钥匙开一把锁”，分类施策推动 改革 。

到2027年试点任务根本完成后，中国要素市场化配置改革 将取得标志性成果，为推动经济社会高质量成长 供给 强劲动力，为完善天下要素市场轨制 作出重要树模。要素市场化配置改革 不光是经济体系体例 改革 的重要一环，更是推动新质临盆 力成长 、构建高水平社会主义市场经济体系体例 的关键支撑。