“已经去过了，很美。被拆太可惜了，年夜 家知道为啥被拆吗？”克日，有多名网友发文称，广西阳朔遇龙河旁多家网红咖啡屋被拆除。

6月11日，针对咖啡店被拆一事，遇龙河管理 中心的工作职员介绍 ，被拆的咖啡店占用农业用地，陵犯农田，因违规建立被拆或整改。多家咖啡屋经营者表示，店肆系数十年前建立的临盆 关照房改革 而成。

网友针对此事发文。图/社交媒体

社交媒体上，这类建在农田里的“稻田咖啡店”吸引不少旅客 打卡拍照。一片金黄稻田、一间特色小板屋 ，在田埂边冲一壶咖啡、尝几块甜点，悄悄享受舒服时光。“农田+咖啡”在世界 多地刮起一阵风，也带火了乡村旅游。

北京市中闻（西安）状师事件所谭敏涛状师向九派新闻表示，数十年前建立的临盆 关照房改革 成咖啡馆平日 不合规正当，设施农业用地必须直接用于或直接服务于农业临盆 ，禁止改建用于餐饮等经营性非农用处 。根据 《土地管理 法》第四十四条规定，认定关键 在于土地用处 是否变动及是否经过正当审批。若未办理干系手续，即使修建历史 悠久，也会因用处 变动而构成 违规。

他提议 ，应均衡农村土地资本 保护与经济成长 的关系，可以经由进程 科学筹划 、公平 结构，淘汰违规占用农田的现象 ，实现经济成长 与土地保护的良性互动。同时，增强对商业用地的监管与利用，确保其发挥最年夜 的经济效益和社会效益。

【1】经营者称投资百万元

6月11日，遭遇整改的“遇山咖啡”店肆的工作职员表示，店肆外部草皮等装饰设施被拆除，正在整改，不宜打卡拍照。但咖啡东家体修建尚未被拆，如今正常营业 ，将来将依照 规定在周边种树和稻田。

其称，该修建为30余年的老房，爷爷那辈便已存在，原用于存放农具 、关照果园，属农业配套设施，符合曾经“鼓励 建立合规临盆 关照房”的政策请求 ，一年前将其装修成咖啡店经营。

另一家名为“张老师的树屋”的咖啡店已被年夜 规模拆除。该店一名经营者告知 九派新闻，店肆位于鱼塘田埂，原有一处关照农具 的钢架临时修建，属农机关照房，客岁4月将其改革 为咖啡店，并和其他经营者租地50亩、雇佣数十名村民，打造集莳植、采摘等游玩运动的综合体，总投入差不多100万元。但6月10日，翻建的店肆和今年新建的一处修建均遭拆除。

其称，自家店肆为鱼塘上的临时修建，非耕地，且建前已获有关部门的同意。记者请其出示书面审批建立文件，其并未供给 。

他表示，虽店肆被拆，但路边自有门面具备正当手续，筹划暑假前重新开业，详细地位 还不确定。“我们家被彻底拆除，旁边的店肆起初拆了草皮，我已将其他店肆违建情况反映至干系部门，如今旁边店肆的停车场被拆，也已暂停营业 。当局已派人实地检察，称会妥善 处理 ，调查必要时间，盼望能有统一的结果。”

阳朔县农业农村局的工作职员表示，存在咖啡店因占用农业用地被拆一事，此事由遇龙河管理 中心牵头主理，其单位配合 执法。

遇龙河管理 中心的工作职员回应，涉事地块性子为农业用地，按规定，农田只能莳植农作物，不能莳植草皮。多家咖啡店乱搭乱建陵犯农田，因违建正进行整改或拆除。“之前建的时间我们没有批。”

咖啡店此前样貌。图/张老师的树屋

【2】土地用处 变动需经正当审批

数十年前建立的临盆 关照房改革 成咖啡馆是否涉嫌违规？什么情况属于违规占用农田？碰面临何种处罚？

谭敏涛状师向九派新闻表示，根据 《土地管理 法》，未经答应私自将农田用于非农业建立，如在耕地上建房、挖湖造景等属于违规占用农田。

根据 《天然资本 部农业农村部关于设施农业用地管理 有关问题的关照》，作物莳植设施用地包罗作物临盆 和为临盆 服务的关照房、农资农机具存放场所等，以及与临盆 直接关联 的烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储等设施用地。这意味着，在符合政策的条件下，耕地上可以兴建用于莳植临盆 的关照房。

本案中，若关照房最初建立时符合“鼓励 建立合规临盆 关照房”的政策，且未扩年夜 面积或转变 用处 ，则属于正当农业配套设施。但将其改革 为咖啡馆涉及转变 土地用处 ，是从农业设施转为商业经营，需依法办理农用地转用审批手续。根据 《土地管理 法》第四十四条规定，认定关键 在于土地用处 是否变动及是否经过正当审批。若未办理干系手续，即使修建历史 悠久，也会因用处 变动而构成 违规。

“设施农业用地必须直接用于或直接服务于农业临盆 ，禁止改建用于餐饮等经营性非农用处 。根据 法律规定，鱼塘属于农用地中的‘养殖水面’，田埂作为其附属 设施，平日 视为农业用地。认定咖啡馆违规，主要根据 是地块性子为农业用地，而咖啡馆经营属于非农业建立，且遇龙河管理 中心称未答应其建立，若经营者无法供给 正当审批文件，即可认定为违规。”

谭敏涛表示，乱占耕地碰面临行政处罚，包罗责令纠正 或管理、罚款、责令退还土地并拆除或没收 修建物等，也大概 构成 不法 占用农用地罪。

详细而言，本案中“遇山咖啡”因占用耕地被请求 整改，虽未拆除主体修建，但需拆除外部装饰设施，并在周边补种树木和稻田，表现了“责令纠正 ”的请求 ，实质 上是“退还土地”并恢复 耕地功能 的表现。 “张老师的树屋”被年夜 规模拆除，直接实行了“责令限日 纠正 ”的处罚，也符合“拆除修建物”的处罚措施。

其余 ，根据 新《土地管理 法实行条例》，占用永世基本农田的，处每平方米1000元罚款；占用永世基本农田以外的耕地的处每平方米800元以上1000元以下罚款。不法 占用永世基本农田成长 林果业大概 挖塘养鱼，逾期不纠正 的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款。

他增补，根据 《刑法》第三百四十二条，违反土地管理 法规，不法 占用耕地、林地等农用地，转变 用处 且数量较年夜 ，造成破坏的，处五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。“‘张老师的树屋’自称租地50亩，若此中耕地部门达到 备案标准（基本农田5亩以上或一样平常耕地10亩以上），且经营者无法供给 正当审批文件，大概 涉嫌该罪。若实际未办理正当手续，将加重刑事任务 风险。”

张老师的树屋被拆。图/社交媒体

【3】状师：提议 管理 方酌情赐与 公平 的经济补偿

谭敏涛介绍 ，拆除违法修建也必要确定 步伐，一样平常需经过备案调查、告知 处罚事项、听证、制造 并送达限日 拆除决定书、催告、作出并送达逼迫拆除决定、宣布 限日 拆除关照布告 、依法逼迫拆除等。若经营者对执法方法 不认可，可根据 《行政复议法》干系规定，向作出行政处罚决定的上级行政构造提出行政复议申请。在复议申请中，需明确指出执法进程 中存在的步伐瑕疵、事实认定不清或法律实用不妥等问题，请求 复议构造对执法行为的正当性进行全面 查察，并依法作出复经过议定 定。

另外，根据 《行政处罚法》第七十五条之规定，经营者可向同级国民 当局或纪检监察部门进行申说举报，反映执法进程 中存在的违法违规行为或不妥执法方法 。请求 干系部门对执法问题进行调考核实，并依法对违法违规行为进行纠正 ，同时穷究 干系任务 职员的法律任务 ，以确保执法运动的公正性与正当性。

咖啡店发动 经济成长 ，若属于违建但装修本钱高昂，除了拆除还有什么其他方法 ？

谭敏涛认为，对于违规情节较轻的咖啡店，可根据 《土地管理 法》第七十七条，在依法处以罚款的同时，责令其限日 补办用地审批手续或恢复 土地原用处 。若经营者能在规按期 限内完成整改并符合干系筹划 请求 ，可允许其继承经营，以兼顾经济成长 与合规请求 。

在符合土地利用总体筹划 和干系政策的条件下，可根据 《土地管理 法》第五十七条，允许咖啡店临时利用土地，但需缴纳确定 数额的保证金，并明确答应在临时用地限日 届满后自行拆除。同时，增强对临时用地的动态监管，确保其不私自转变 用处 或超期占用。

“在均衡土地资本 保护与农村商业经济成长 上，我认为有三种举措。”谭状师举例，当局可出台专项政策，鼓励 违建咖啡店经由进程 正当途径补办用地审批手续，如简化审批流程、降低审批本钱等。同时，引诱 经营者投资合规的商业项目，如将违建咖啡店迁徙至筹划 预留的商业用地，并赐与 确定 的政策搀扶 或税收优惠，以促进其合规经营。

对于因公共优点必要而必须拆除的违建咖啡店，可根据 《土地管理 法》第五十八条，酌情赐与 经营者公平 的经济补偿，以淘汰其因装修本钱高昂而遭遇 的损掉 。补偿标准可综合考虑装修投入、经营年限、预期收益等因素 ，确保补偿的公平性与公平 性。同时，可摸索 创建经营者与当局配合 分摊损掉 的机制，如经由进程 协商确定补偿比例或供给 其他形式 的补偿方法 。

“在土地利用筹划 中，应充分 考虑经济成长 需求，预留确定 数量的商业用地，以满意咖啡店等商业设施的建立需求。经由进程 科学筹划 、公平 结构，淘汰违规占用农田的现象 ，实现经济成长 与土地保护的良性互动。同时，增强对商业用地的监管与利用，确保其发挥最年夜 的经济效益和社会效益。”他说。

来源：九派新闻

记者：杨冰钰