【年夜 河财立方新闻 】7月6日新闻 ，经广东省国民 当局赞成 ，广东省天然资源厅日前印发了《广东省天然资源厅关于加速解决国有建立用地上不动产登记多少汗青遗留题目标引导见解 》（以下简称《见解 》），《见解 》自2025年8月4日起施行，有效期5年。

《见解 》适用范围 为2024年12月31日前国有建立用地上已建成销售的城镇室庐 ，国有地盘上已售（在用）的中小学校、养老服务 设施、宗教运动场合、构造事业单位用房等四类不动产，国有建立用地上已售（在用）的商业、办公、工业、公共（用）设施等衡宇 涉及的汗青遗留题目可参照执行，驻粤队伍军用地盘衡宇 涉及的汗青遗留题目建议参照执行。

《见解 》针对用地手续不完善、建立工程筹划 核实不完善、开发建立单位申请主体不清或缺失、完工 验收手 续不完善、欠缴地盘出让价款和相关税费、原分散 登记的衡宇 地盘信息不一 致、跨宗地建立以及存在典质 查封等8种汗青遗留题目范例提出了相应的处置措施，为各地化解不动产登记汗青遗留题目供给 政策根据 。

《见解 》指出，要对峙以国民 为中心的成长 思想，落实属地解决 主体使命 ，坚守衡宇 安全 底线，依照 “缺什么补什么、谁审批谁负责”请求 ，对峙群众无过错即办证，将建立单位使命 与群众优点相分开，切实保障群众合法权益。要构建“当局主导、部分联动”的工作机制，协同推进不动产登记汗青遗留题目化解工作。要明白负面清单，守牢政策底线，严禁经过进程 登记将违法用地或违法建立合法化，严禁将按正常报建手续解决 的项目经过进程 汗青遗留题目举行处理，对“小产权房”、违反永世基本农田和生态掩护红线管控请求 建立等环境，整洁 不得登记。

广东省天然资源厅关于加速解决国有建立

用地上不动产登记多少汗青

遗留题目标引导见解

各地级以上市国民 当局，省有关单位：

根据《中华国民 共和国民法典》《不动产登记暂行条例》以及《天然资源部关于加速解决不动产登记多少汗青遗留题目标关照》（天然资发〔2021〕1号）等司法 律例 文件精力，为加速解决不动产登记汗青遗留题目，经省国民 当局赞成 ，现提出如下见解 ：

一、总体请求

以习近平新期间中国特点 社会主义思想为引导，周全 贯彻党的二十年夜 精力，对峙以国民 为中心的成长 思想，落实属地解决 主体使命 ，坚守衡宇 安全 底线，依照 “缺什么补什么、谁审批谁负责”请求 ，对峙群众无过错即办证，将建立单位使命 与群众优点相分开，切实保障群众合法权益。

二、适用范围

2024年12月31日前国有建立用地上已建成销售的城镇室庐 ，未解决 国有建立用地使用权及衡宇 全部权首次 或转移登记，造成当事人“登记难”，合法权益无法保障的汗青遗留题目。

三、处置措施

（一）用地手续不完善的。

1.已解决 衡宇 全部权登记，因各类 原因导致用地手续无法解决 的，衡宇 所占用的宗地经关照布告 权属界线清楚无争议，相符 国土 空间筹划 的，天然资源主管部分报经不动产所在地地级以上市或者县（市、区）国民 当局（下称所在地当局）赞成 ，可按现状补办划拨或协定 出让手续。

2.当局主导的国有地盘上安设 房、棚改房、经济适用房、公租房、保障性租赁住房、配售型保障性住房等项目用地手续不完善的，由建立单位或其他解决 主体提出申请，可按相关规定 补办划拨或协定 出让手续；国度 构造、企事业单位使用自有地盘建立房改房、集资房的，由建立单位或其他解决 主体凭项目立项根据 或其他证明材料提出申请，可按划拨方法 补办用地手续；以协定 出让方法 补办用地手续，必要补缴地盘价款的，估价期日必定 等地价评估相关事宜依照 现行文件规定 必定 ，由建立单位或其他解决 主体按规定 缴纳。

3.除前款之外其他建立项目用地手续不完善的，可按现真相况区分时段、范例，按项目建立时政策规定 补办用地手续。其中，在国度 《划拨用地目录》宣布 实行（即2001年10月22日）后建成，相符 《划拨用地目录》规定 的，可按划拨方法 补办用地手续；在宣布 实行前建成的，可按项目建立时政策规定 补办用地手续。

（二）建立工程筹划 核实不完善的。

4.建立项目已取得建立工程筹划 许可，因汗青原因未解决 筹划 核实手续或手续不完整 ，可按规定 补办筹划 验收等手续的，依法依规处理并补办核实手续后可解决 不动产登记。确因建成时光 较早等原因不具备补办条件且相符 国土 空间筹划 的，天然资源主管部分报经所在地当局赞成 后，按现状出具认定或筹划 核实见解 。相关见解 可作为工程相符 筹划 材料申请不动产登记。

5.建立项目部分相符 筹划 的，天然资源主管部分可先行核实相符 筹划 部分，并出具筹划 核实见解 。相关见解 可作为工程相符 筹划 材料申请不动产登记。

6.在原用途 为教诲、医疗卫生、办公、工业等划拨地盘上已建安设 房、棚改房、保障性住房等项目标，已取得建立工程筹划 许可但未按规定 实时解决 变化 地盘用途 手续，且相符 国土 空间筹划 的，天然资源主管部分制定处置计划 报经所在地当局赞成 后，可在补办用地手续落后 行实地筹划 核实，按现状出具筹划 核实见解 。相关见解 可作为工程相符 筹划 材料申请不动产登记。

7.未按建立工程筹划 许可建立的，对不相符 筹划 部分应当采取改正措施扫除 影响，限期改正；无法扫除 影响的，限期拆除；确切 无法拆除的，由天然资源主管部分对超占超建改建部分形成认定见解 ，由筹划 法律 部分对超占超建改建部分依法处置后，天然资源主管部分对相符 筹划 部分出具筹划 核实见解 。相关见解 可作为工程相符 筹划 材料申请不动产登记。不动产登记时能区分超占超建改建地位 的，应当在宗地图和衡宇 楼层平面图中标明地位 和面积；未能区分超占超建改建地位 的，应当注明面积。

（三）开发建立单位申请主体不清或缺失的。

8.开发企业或有关单位（以下简称开发单位）发生 注销、被打消或者变更等灭失环境的，有继承 单位或上级主管部分的，由继承 单位或上级主管部分作为申请主体解决 ；没有继承 单位或上级主管部分的，可由所在地当局指定的机构、构造代为申请解决 ，可一并解决 首次 登记与转移登记，并在登记簿中对权利 主体灭失环境予以记载；已解决 首次 登记的，购房人可单方申请解决 转移登记。

国有地盘上已建成交付、申请材料齐备、权属清楚无争议的商品房、单位自建成套住房、保障性住房、拆迁安设 房等建立项目，原开发单位未灭失或未被吊销营业 执照但不共同解决 首次 登记的，开发单位的行业主管部分应当督促其限期推利用命。经督促仍不共同的，由所在地当局另行指定的机构、构造代为申请解决 。

（四）完工 验收手 续不完善的。

9.因各类 原因确无法取得完工 验收备案结果的修建工程项目，按各地修建工程联合验收、“完工 测验合一”等工作请求 ，由涉及专项验收的筹划 、消防、人防等相关单位对项目出具的联合检察备案见解 ，可作为衡宇 已完工 的材料解决 登记。

10.无法补办工程完工 验收的，建立单位或其他解决 主体可委托依法设立的衡宇 安全 判断机构判断，出具的判断及格见解 书报住房城乡建立主管部分备案后，可作为衡宇 已完工 的材料解决 登记。

11.未取得消防验收备案手续的，由建立单位或其他解决 主体补办手续；因筹划 许可文件不完善未取得消防验收备案手续的，由天然资源主管部分按现状出具认定或筹划 核实见解 文件，可作为建立工程筹划 许可文件提交消防报建。确切 无法补办的，由建立单位或其他解决 主体委托依法设立的技能服务 机构，依照 不低于原修建物建成时的消防安全 尺度对项目举行完工 验收消防检验 和安全 评估。检验 和评估及格的，相关陈诉可作为衡宇 完工 材料，解决 登记。

12.未取得人防工程验收手 续的，由建立单位或其他解决 主体依照 建立时点的相关规定 ，构造人防工程验收查抄，对相符 尺度的或整改后相符 尺度的出具书面见解 。防空地下室无法整改及格或未按规定 请求 建立，且因条件限制无法补建的，建立单位或其他解决 主体按应建防空地下室的修建面积和规定 的易地建立收费尺度缴纳易地建立费。国度 对防空地下室易地建立费减免有规定 的，从其规定 。

（五）欠缴地盘出让价款和相关税费的。

13.衡宇 已销售且已交付的室庐 项目，开发单位未按出让条约约定 足额缴纳地盘出让价款，或将经济适用住房等政策性住房按商品房对外销售但未补缴地盘出让价款，或欠缴税费的，天然资源主管部分将处置计划 报经所在地当局赞成 后，依照 “证缴分别 ”原则，在有关部分追缴地盘出让价款和税费的同时，可解决 登记。

14.衡宇 尚未交付的室庐 项目，开发单位未按规定 缴纳地盘出让价款和税费的，以及划拨地盘上自建房擅自对外出售，未补缴地盘出让价款的，应当依法缴纳所欠地盘出让价款和税费后，方可解决 登记。

（六）原分散 登记的衡宇 、地盘信息不一 致的。

15.在解决 不动产同一登记时，原衡宇 、地盘坐落信息不一 致的，以地名解决 部分出具的文件证明为根据 ，由不动产登记机构经过进程 部分间信息共享或者内部核查获取。分散 登记时，已经分别登记的衡宇 和地盘用途 不一 致的不动产，继承分别依照 原记载的衡宇 、地盘用途 举行登记，未经依法批准不得变化 已登记的不动产用途 。

16.因衡宇 全部权多次转移、地盘使用权未同步转移导致衡宇 、地盘权利 主体不一 致的，经核实，衡宇 权属关系变更清楚且无争议的，可按步调由衡宇 全部权人（已故的由继承衡宇 全部权的合法继承人代为申请）出具书面具结书并单方申请解决 房地权利 主体同等的不动产登记，并在登记簿中记载相关环境。原地盘使用权证书无法收回的，登记完成后由不动产登记机构关照布告 取消。涉及划拨用地转为出让的，衡宇 全部权人应先按当地规定 补缴地盘出让价款并完善税费，再申请解决 登记。

对于地盘使用权多次转移、已登记的衡宇 全部权未同步转移的，可参照前款规定 解决 。

（七）跨宗地建立的。

17.同一 开发主体因依法分期或分宗取得地盘使用权，跨宗地建立必要合并宗地的，提出合并宗地申请报当地天然资源主管部分举行审核，需合并的宗地权利 范例、权利 性质 、用途 及地盘使用限期同等的，可出具赞成 合并宗地见解 ，作为不动产登记材料 ；涉及地盘使用限期不一 致的，经协商同等，可按在前的终止时光 必定 使用限期，或依法完善用地手续至地盘使用限期同等并调剂 地盘出让价款。多宗地的权利 范例、权利 性质 、用途 等不一 致的，未经批准不得解决 宗地合并手续。

前款有必要时可签订地盘出让补充 协定 或地盘出让条约变更协定 。

18.多主体联建、产权清楚的城镇室庐 （含划拨地盘），经开发单位共同 申请并提出朋分 、分摊计划 ，报当地天然资源、住房城乡建立等主管部分对筹划 、用地、消防、安全 等环境在各自职责范围 内举行联合审核，审核经过进程 见解 作为不动产登记材料 。朋分 不动产应满意不动产单位设定的请求 。

（八）其他题目。

19.购房人已解决 衡宇 全部权登记，但地盘使用权仍登记为开发单位并处于典质 、查封状态 ，或地盘使用权在典质 、查封前已解决 购房条约备案或预告登记，购房人申请解决 不动产登记的，市、县级当局应积极和谐开发单位、金融机构和法院，经过进程 还款、协商、追缴、置换以及向查封法院提出异议申请等方法 处理债务纠纷题目，推进典质 和查封题目标化解。

经开发单位与典质 权人、查封单位协商同等，典质 权人、查封单位出具书面赞成 见解 的，不动产登记机构可解决 登记，并在不动产登记簿和不动产权证书上注明相关状态。

四、工作请求

市、县级当局及有关本能性能 部分要进步思想熟悉，落实属地使命 ，构建“当局主导、部分联动”的工作机制，协同推进不动产登记汗青遗留题目化解工作。要明白负面清单，守牢政策底线，严禁经过进程 登记将违法用地或违法建立合法化，严禁将按正常报建手续解决 的项目经过进程 汗青遗留题目举行处理，对“小产权房”、违反永世基本农田和生态掩护红线管控请求 建立等环境，整洁 不得登记。

国有地盘上已售（在用）的中小学校、养老服务 设施、宗教运动场合、构造事业单位用房等四类不动产，国有建立用地上已售（在用）的商业、办公、工业、公共（用）设施等衡宇 涉及的汗青遗留题目可参照执行，驻粤队伍军用地盘衡宇 涉及的汗青遗留题目建议参照执行。

本见解 自2025年8月4日起施行，有效期5年。

广东省天然资源厅

2025年7月4日

责编:史健 | 审核:李震 | 监审:古筝

泉源：年夜 河财立方