因谋取不妥利益，陵犯电力用户合理权益，处所 电力市场交易监管部门选择“硬刚”央企，不但说话猛烈且出示“红牌”，云云稀有一幕正在上演。8月7日，陕西电力交易中央在官网公开发文表现，华能陕西能源销售公司（下称“华能陕西售电”）与华能铜川照金煤电有限公司（下称“华能照金电厂”）两公司将年度火电双边协商交易中8月份的实验价格由380元/兆瓦时举高至424元/兆瓦时。该行为即售电公司与发电企业通过串谋报价不合理举高批发交易价格，“故意缩小售电公司批零价差，躲避与用户举办 超额收益分享，扰乱电力市场价格秩序。”

针对上述违规行为，陕西电力交易中央不但驳回其调价申请，同时作出对上述两公司赐与 红牌警告并记入名誉评价事项各扣100分等严厉处分 决定。值得一提的是，被罚两公司均隶属于华能陕西发电有限公司，后者还是陕西电力交易中央的股东之一。然而，为何陕西电力交易中央云云不包涵面地针对一家央企，同时也是本身的股东直接下发“处分 令”？背后逻辑值得玩味。

陕西发文严禁售电公司“串通涨价”五天后，华能两公司被官方点名重罚

在陕西电力交易中央看来，华能陕西售电与华能照金电厂无疑是在“顶风作案”。

《传达 》指出，2025年7月31日，陕西省成长 和改革委员会宣布 《关于进一步做好8-12月电力市场分时交易结算有关工作的通知》（简称“1065号文件”）中，请求 “进一步向零售用户传导市场改革盈余 ，对于各售电公司月度均匀度电批零差价高于0.015元/千瓦时的部分举办 零售市场超额收益分享”，明确划定 “严禁售电公司与其他经营主体通过私下协商、场交际易等方法 不合理举高批发交易价格和条约价格”。

然而，就在一纸新规方才 公布 后五天，8月4日，陕西电力交易中央监测发明 上述两公司将年度火电双边协商交易中8月份的实验价格由380元/兆瓦时举高至424元兆瓦时。

对此，该中央在《传达 》中说话猛烈地表现：“以上行为违背电力市场运行根本规则 和1065号文件精力，售电公司与发电企业通过串谋报价不合理举高批发交易价格，故意缩小售电公司批零价差躲避与用户举办 超额收益分享，谋取不妥利益，陵犯电力用户合理权益，扰乱电力市场价格秩序。”

针对以上行为，陕西电力交易中央在《传达 》中公布 了相关处分 决定，包括对华能两公司本次调价申请不予受理；赐与 红牌警告；记入名誉评价事项各扣100分；暂停华能陕西售电后续年度交易资格，直至整改完毕；暂停华能照金电厂上网电费结算，直至整改完毕等。

陕西电力交易中央表现，将持续跟踪监测市场主体交易行为，落实市场风险防控职责，坚决保护 电力市场公平 秩序与良性成长 。同时号令各经营主体严守政策规则 ，杜绝违规操纵价格等行为，保障市场改革盈余 合理传导以及第三方权益不受陵犯。

处分 前曾连发两文“喊话提醒”，直言部分售电公司涉嫌价格欺诈

毕竟上，这不是陕西电力交易中央第一次发文打击售电“暴利”。

7月17日，陕西电力交易中央在其"大众," 号上宣布 《告陕西电力市场经营主体书》《关于制止攫取 暴利的相关司法 划定 》两文，说话同样非常严厉，直指零售侧交易乱象。

通知布告 披露，2025年1月1日起，陕西电力现货市场启动长周期结算试运行，叠加新能源装机快速增加 及电煤价格下行因素影响，省内电力交易整体价格持续下探，售电公司在批发市场的累计购电均价从1月0.362元/度降落至6月0.339元/度，降幅达0.023元/度。但是零售用户从售电公司购电的均匀价格仅降落0.003元/度，部分零售用户从售电公司购电的价格远高于市场均匀程度(0.364元/度)。

文中透露，电力用户投诉反映该省零售市场交易（即售电公司与电力用户之间开展的交易)存在诸多不合法、不合规、不合理现象 。如部分售电公司使用信息差，向用户传达 毛病 的市场政策和行情信息，乃至采取诱骗话术引导 用户签订畸高价格条约，涉嫌价格欺诈。

文中直言，售电公司乱象具体表现为“超过49家售电公司的售电均价超过市场均匀程度的1.05倍，尚有浩繁零售用户的购电成本高达市场均价1.1倍以上，乃至部分售电公司购销价差高达0.1元/度以上。”业内分析，该通知布告 为之后8月1日正式实验的陕西省成长 改革委1065号文做了铺垫，最终1065号文请求 售电公司的购销合理价差被划定 为0.015元/千瓦时，超越 部分被定义为“超额收益”，将被强制采取。

别的，通知布告 还披露，部分售电公司违规代管账号，请求 用户交出交易平台密码 ，乃至把电子签章授权给售电公司职员，后台一键抬价。尚有部分“居间商”与售电公司分成抬价，先拿到底价，再对用户加价，差价两边私分。

售电乱象并非孤例，行业洗牌进入深水区

在做好政策铺垫和多次公开“喊话提醒”之后，为整治行业乱象，陕西电力交易中央本月初选择向华能两公司“开刀”。

公开质料 显示，陕西电力交易中央是经陕西省政府批准组建的省级电力交易机构，国度 电网陕西省电力公司持股约49%，是其最大股东。华能陕西售电与华能照金电厂均隶属于华能陕西发电有限公司，后者是五大电力央企之一华能团体的全资子公司。值得一提的是，华能陕西发电有限公司也是陕西电力交易中央的股东之一，拥有陕西电力交易中央6%的股权。

实际上，在该中央看来，华能照金电厂通过华能陕西售电向电力用户卖电，该交易是隶属同一团体内部的联系关系 交易，两公司在上半年煤价与电价一路下行的配景下，大幅度上调了双边交易电价，这种联系关系 企业之间的“左手倒右手”价格操纵极具隐蔽性，若非交易中央强化了监测机制，此类行为很难被发明 。

如果把时间线拉长，类似售电乱象并非孤例，多地均在增强监管力度。

2021年陕西省开展转供电环节专项整治，查抄4876户转供电主体，实验经济制裁2.4亿元，退还15.96万户中小微企业多收电费；2020年8月，四川公布 的第十二批售电公司目录中，一次性否决4家售电公司的备案申请，缘故原由均为专业职员、验资陈诉等不符合准入请求 ；2024年至今，浙江在电力市场化交易中就设置了零售价格封顶条目 ，目的也是限制售电公司的购售价差，进而限制售电公司的利润。

专家表现，2015年《关于推进售电侧改革的实验见解 》（业内称“9号文”）出台前，电力行业“发输配售”一体化运营，用户无选择权，电价由政府核定 。改革后，发电侧摊开 、新能源激增，售电公司作为“中间商”登场，理论上可通过“会合采购—疏散 销售”为用户提供低价电、鞭策 清洁能源消纳。

改革初期，售电行业确实经历过“黄金期间”，把握信息与资源的企业靠价差赚得盆满钵满，用户也因初次获得“用电选择权”而雀跃。但跟着 天下 售电公司数量一度突破万家，行业渐渐陷入“内卷困局”。近三年，超千家售电公司因违规或经营不善被强制退市，行业洗牌进入深水区。

业内认为，售电行业的乱象，本质是“改革盈余 ”与“监管滞后”及企业逐利交织的产品 ，但危急中亦藏起色 ：将行业从新 拉回服务用户的本质。一个康健的售电市场，必要的不是“劣币摈除 良币”的惊恐 ，而是“良币摈除 劣币”的生态，这必要监管部门的严酷法律 、企业的自律立异 ，更必要每一位用户的理性选择。

记者:苏冉 校对:刘恬 编辑 :邢志彬