2025年9月1日，最高人夷易近 法院宣布 的《关于审理劳动争议案件适用司法 问题的解释（二）》将正式生效，彻底闭幕劳动市场恒久存在的"志愿放弃社保"乱象。这一司法解释明白：任何形式 的"不缴社保"约定 ，无论双方协商一致或员工单方允许，均属无效。这一办法将重塑中国劳动关系格局，直接影响2.9亿机动就业职员、4800万个别 工商户及数万万中小企业员工的切身 权益。

一、新规核心：逼迫性义务不可规避

此次司法解释的核心在于强化社会保险的法定属性。依据 《社会保险法》及国务院《社会保险包办条例》划定 ，用人单元和劳动者缴纳社保是法定义 务，具有逼迫性。最高人夷易近 法院夷易近 一庭法官张艳强调，任何规避这一义务的约定 均属无效，包括用人单元通过"工资折现"逃避责任，或劳动者为短期现金收入放弃权益。

新规实验后，即便劳动者曾签署"志愿放弃社保"声明，仍可随时请求 用人单元补缴社保并支付经济补偿。例如，月薪5000元的劳动者工作2年后以未缴社保为由排除条约，可获2个月工资（10000元）的经济补偿，并请求 单元补缴2年社保。这一划定 从基本 上扭转了"志愿弃保"的司法认定逻辑，将社保权益清偿 劳动者。

二、背景溯源：社保断缴潮的制度性应对

新规出台源于社保遵缴率连续下滑的严峻现实。2025年央视数据表现，全国社保断缴人数已超3800万，其中 25-35岁年轻人断缴率高达31.7%。这种"断缴潮"背后，是部门中小企业为降低本钱默许员工签署"弃保协议 "，将社保费用直接计入工资发放。表面上的"双赢"实则埋下隐患：劳动者退休后丧失基本 保障，社保基金可连续性遭受 冲击，劳动纠纷风险显着增加 。

特别值得注意的是，个别 工商户群体受影响尤为深刻 。我国现有4800万个别 工商户，吸纳就业超1.2亿人。以月薪5000元员工为例，个别 工商户每月需承担约1800元社保费用 。新规实验后，这一本钱压力将无法规避，但恒久看将推进 小微策划主体规范用工，镌汰劳动争议，营造公平竞争环境。

三、执行机制：多维度惩戒与权益保障

新规构建了精密的执行体系：用人单元未缴社保需补缴全部欠费，承担每日0.05%的滞纳金（《社会保险法》第八十六条），情节严峻者最高可处欠缴金额三倍罚款。值得注意的是，滞纳金由用人单元全额承担，不得转嫁给劳动者。例如，若单元欠缴1万元社保费10年，滞纳金将达18250元，但劳动者仅需补缴个人部门本金，无需承担滞纳金。

针对差别策划主体，新规接纳差异化处理 ：无雇工的个别 工商户仍可按机动就业职员身份参保，仅缴纳养老和医疗保险；但一旦雇佣员工，必需 按职工标准缴纳五险 。这种风雅化设计既保障劳动者权益，又分身小微企业实际策划状况。

四、挑战与应对：构建多方协同治理 体系

新规实验面临中小企业本钱上升的现实挑战。部门策划艰苦 企业可能因社保付出增加 陷入困境。对此，专家发起 地方当局应通过税收减免、财务补助 等方法 供给 过渡支持。例如，成都会 已推出始创 社保补助 （每人每月300元，最长12个月）、贷款利息补助 等政策。全国范围内，需进一步美满社保缴费基数动态调剂 机制，避免低收入群体"被均匀"导致的缴费压力。

同时，需增强政策宣传与司法 办事 。劳动部门应通过线上线下渠道遍及新规，指导企业规范用工；司法机构应建立快速仲裁通道，降低劳动者维权本钱。对于自动纠错的企业，可探索 滞纳金减免机制，勉励 合规策划。

五、历史意义：社会保障法治化的关键超过

此次司法解释是我国社会保障法治化进程的紧张里程碑。它闭幕了"志愿弃保"的灰色地带，将社保权益从契约自由的迷雾中剥离，回归其公共产品属性。对劳动者而言，这意味着告别"现金换保障"的短视选择，获得 养老、医疗等恒久安全 网；对企业而言，倒逼其从"低本钱竞争"转向"合规策划"，构建可连续的人力资源治理 体系；对社会而言，有助于筑牢社会保障基金根基，应对人口 老龄化挑战。

9月1日新规生效后，劳动市场将掀开 新篇章。当全部"不缴社保协议 "成为历史，我们期待的不仅是司法 条文的落地，更是劳动关系从"零和博弈"向"共生共赢"的深刻 转型。这一进程 中，必要当局、企业、劳动者三方协同，让社会保障真正成为社会稳固的"压舱石"，为高质量成长 供给 坚实支持。