文/庞无忌

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于持续推动 都邑 更新行动的看法 》15日颁布 。

作为都邑 更新领域 的顶层计划，《看法 》明确了推动 都邑 更新的“时间表”“门路图”和“施工图”。分析认为，这意味着中国年夜 力实行都邑 更新按下“加速键”。

为何强调持续推动 都邑 更新行动？

中国住房和城乡创建部总经济师杨保军指出，2024年中国常住人口城镇化率已超过67%，进入城镇化较快发展的中后期，从国际履历和都邑 发展纪律 来看，城镇化率达到 60%摆布 是社会抵牾和题目会合凸显的时代 ，这一时代 英国、美国等很多国度 都开展了都邑 更新工作。

他指出，中都城 会发展已进入以存量为主的新阶段，国度 发展目标、市场需求、庶民 诉求等都发生 变革，都邑 创建必须 自动适应这些变革，从关注增量、寻求范围 扩张、拉年夜 都邑 框架转向关注存量、寻求品格提升和布局优化。

并且 ，通过对闲置地盘与老旧修建的盘活利用，都邑 更新能办理平易近 众最关心的实际题目，还将成为扩年夜 内需、拉动投资和消费的重要“引擎”。

国度 开发银行室庐 与都邑 创建业务部总司理胡广华泄漏 ，“十四五”以来，国开行累计答应都邑 更新领域 干系贷款约1.83万亿元人平易近 币，发放贷款超1.1万亿元，支持 了管廊管网更新改造，老旧街区、老旧厂区、老旧小区和城中村改造，都邑 性命 线平安 工程等重点领域 。据官方泄漏 ，2024年中国共实行都邑 更新项目6万余个，完成投资约2.9万亿元。

此番《看法 》明确，都邑 更新将聚焦加强既有修建改造利用，推动 城镇老旧小区整治改造，开展完整 社区创建，推动 老，旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，美满都邑 功能，加强都邑 根本办法 创建改造，修复都邑 生态体系，保护 传承都邑 汗青文化八方面重要使命。

如何明确这些重要使命？

起首，围绕 平易近 众最关心 的题目，《看法 》强调持续推动 既有修建、老旧小区、完整 社区等室庐 住区的更新改造。

中都城 会规划计划研究院院长王凯表示，也就是抓牢“安居”这个基点，积极为平易近 众发明 高品格生存空间。其中包括加速创建加倍 平安 、舒服、绿色、智慧的室庐 ，补齐养老、托育、停车等服务办法 短板，打造平易近 众必要的好房子、好小区、好社区。

其次，《看法 》关注老旧街区、老旧厂区的更新提质，激发经济新动能。王凯表示，一方面，通过推动 老旧街区、老旧厂区功能转换、业态进级 ，营造差异化、陶醉式、体验式的场景，打造更具有吸引力的新型消费空间；另一方面，通过将废弃老厂房改造为创意园区，将老旧街区进级 为立异 街区，能够吸引文化创意、科技立异 等新兴财产入驻，造就形成新的经济增长 点。

《看法 》还强调要年夜 力推动 都邑 根本办法 创建改造，筑牢都邑 平安 发展底线。都邑 燃气、桥梁、供水、排水、热力、综合管廊等，是维系都邑 正常运行的“性命 线”。

已往城镇化快速发展阶段积累的一些重“面子”轻“里子”等题目有所显现，王凯表示，通过全面排查都邑 根本办法 风险隐患，推动 补齐都邑 根本办法 的短板弱项，有利于增强都邑 防灾减灾本领，保障都邑 运行平安 和平易近 众的性命 财产平安 。同时，它也有助于扩年夜 有用投资。

别的，《看法 》还高度器重汗青文化保护 传承和利用。

清华年夜 学修建学院教授吕舟指出，每个都邑 在诞生、发展的过程中都邑 留下具有标志性的印记，形成其汗青和文化记忆。《看法 》强调对都邑 汗青文化遗产的体系挖掘和全面认知，摸清都邑 文化遗产底数等，创建健全“先调查后创建、先考古后出让”的保护 前置机制。这些有助于让汗青文化遗产突破 时空界限，在当代都邑 中生长出新的文化年轮。

值得注意的是，此番《看法 》明确切 行都邑 更新行动要加强体检与更新工作连接 ，对峙“先体检、后更新”“无体检、不更新”。中都城 会规划协会会长唐凯表示，2025年住建部都邑 体检工作从住房、小区（社区）、街区、城区（都邑 ）四个维度作出部署，包括住房维度的平安 耐久、功能完整 、绿色智能，小区（社区）维度的办法 美满、情况宜居等15个方面60项指标。

泉源：国事 直通车

编纂 ：高琰瑭

责编：魏晞